[世联市场研究报告]2010年中国房地产市场回顾与2011年展望(20110(11)

[世联市场研究报告]2010年中国房地产市场回顾与2011年展望

房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初国务院部署的任务。保障房市场是我国住宅市场的重要组成部分，是广大中低收入居民解决住房问题的有效途径，事关民生建设和社会和谐。目前保障房建设是作为政治任务来推进的，需要国家不断出台相关政策，地方政府对建设保障房的积极性依然不足，后续，必须理顺保障房建设的资金来源，同时加强地方政府完成情况的考核。

三、2011年楼市政策展望

2011年楼市政策将主要体现在四个方面：

第一、政策严格执行。继续加强原有政策的落实，严格执行，尤其是过去尚未执行的政策。比如：“土地闲置1年罚20%，闲置2年无偿收回”的规定在未来被执行的可能性越来越大；土地问责2010年没有执行，官方表示2011年会跟进；二手房交易的阴阳合同及个税征收问题，或会随着房产税的逐渐清晰也会有一定程度的解决。

第二、政策力度加强。2011年，若楼市继续反弹，二套房的首付和利率或会继续提高，亦有可能效仿香港征收特别印花税，二手房交易的营业税或会恢复5年内全征，还有契税提高到3%以上，甚至出台房产税等等，这些政策在2011年均有可能，关键是看楼市的变化；另外，2011年保障房的政策力度更大，可能会就保障房的退出及问责机制出台相应管理办法，从而保证保障房分配的公平公正。 第三、政策范围扩大。覆盖面扩大的政策主要有两个：一个是限购令，进入2011年，郑州、武汉、太原已经加入了限购城市行列，预计会在目前19个城市的基础上继续增加若干个二线城市（四川省曾发文要求所属州市按情况实施限购）；另一个就是开发商预售资金的监管可能会由目前的北京和浙江省扩大到其它省市，从而进一步限制开发商的融资，加快开发商的开发和销售。

第四、新的政策出台。房产税靴子或将落地。2011年1月4日，上海市政府高层领导在一部门工作会议上透露，上海房产税政策将于一季度出台。此外，重庆市《政府工作报告》称，十二五期间将通过合理调整收入分配关系缩小贫富差距，采取的措施包括开征高档商品住房房产税在内。种种迹象表明，房产税在部分城市试点的脚步已经临近。

市场：房价涨势趋缓 区域市场分化

一、土地市场

2010调控年，开发商的拿地热情并未退却，各城市土地出让再创新高。世联监测数据显示，北京、大连、哈尔滨、南京、无锡、武汉等城市2010年土地出让金已超过2008和2009两年之和，卖地收入对地方政府的财政贡献相当可观。尤其是步入年终，未完成供地计划的城市加大推进力度，土地市场再度异常火热。

（一）调控年，土地再创新高

从世联数据平台来看，2010年28个重点监测城市土地出让金达到11243亿元，同比增长35%。除杭州、广州、沈阳、厦门、西安、长春和珠海7个城市外，其余21个城市土地出让金保持同比正增长。其中，北京、上海、大连土地出让金超过1000亿，而大连、武汉、哈尔滨、长沙四城市甚至出现成倍增长态势。

2010年28个重点城市土地出让情况

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