美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析
亿美元紧急追加拨款,2001年秋季*
/受害者赔偿以及U.S爱国者法令,2001年秋季 2002年夏
亿美元“意外”防卫,2003综合拨款
亿美元伊拉克/恐怖主义追加拨款,2003年4月 2001年基线上)**年占领伊拉克假定的成本
20010.12.5
200221.85.7
2003
9.92.79.1
20044.6-0.24.13.1
27.323.3
‘01-‘04
36.1 10.7 12.5 219.6
42.018.7
18.00.02.6
0.736.9
3.591.5
8.488.7
*也包括2002年国防部(DOD)常规拨款法案规定的DOD反恐转移基金。 **基于the Center on Strategic and Budgetary Assessments的数据。
资料来源:“War,Tax Cuts,and the Deficit”, Richard Kogan,Center on Budget and Policy Priorities,July
8,2003,http://www.77cn.com.cn/index.html
预计2003年美国社会保障计划支出为4227亿美元,健康和公共事业部门支出为4204亿美元,国防支出为3181.4亿美元。从2002年10月至2003年7月止,财政支出高达1.8万亿美元,比上一财年同期上升了7.1%,仅伊拉克战争就使国防开支增加了15.9%。2003财年头10个月的财政赤字额比上财年同期的1454.7亿美元翻了一番多①。
二、巨额财政赤字的经济影响
巨额财政赤字再现无疑给美国经济带来不利影响。2003年第二季度美国经济复苏明显乏力,布什政府正考虑采取新的财政措施,其中包括推行新的减税措施和对一些医疗保险计划进行改革以减轻人们的医疗费用负担,甚至考虑将10年减税计划永久化,以刺激经济增长。
1.巨额财政赤字迫使美国政府不得不削减开支,而教育和救济穷人的开支往往成为削减开支的首要项目。白宫发言人2003年8月27日已要求国会控制开支,布什总统最近也对一些政府开支计划采取紧缩措施。据《纽约时报》2003年7月报道,在过去两年间,迫于巨额财政赤字压力,美国各州大幅削减了主要用于扶助教育和救济穷人的开支,其金额大约为200亿至400亿美元。今后,各州的削减幅度还将增大,其中加利福尼亚州将在10月1日开始的新财年中再减少80亿美元的政府开支。有关统计数据表明,美国各州政府因赤字而
①
《美国7月份财政赤字激增86%》,中国网,2003年8月20日,http://www.77cn.com.cn
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