美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析(4)

美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析

33%）；通过降低抵押贷款利率和慈善豁免两项措施来降低“住宅税”的边际税率（目前的税率在10%到17%之间）；用国民销售税取代消费税；削减联邦地产税和死亡税；扩大对纳税人的慈善性豁免；削减已婚夫妇双重收入税的10%（目前的“婚姻处罚条款”规定，已婚夫妇所交的收入税要高于分居的夫妇）；废除遗产税，对98%的死亡者的遗属不征收遗产税；将联邦2.17万亿美元的非社会福利预算盈余中的1.3万亿美元用于抵补削减联邦税收的亏空等①。

2003年5月美国国会又通过一项新的减税法案。法案规定在今后10年内为美国家庭和企业减税3500亿美元，以及向财政困难的州政府提供200亿美元的财政援助，以刺激美国经济增长。该法案中仅儿童税收抵免一项，即向有子女的家庭开具每位儿童400美元的支票，6月，布什签署了减少股票红利税(从38.6%降低到15%)的法案。就需预先支付45亿美元②。

据CBO估计，2003年7月份由于减税造成的财政收入损失接近45亿美元。

布什采取减税政策的后果是财政收入急剧减少。克林顿时期从1992-2000财年美国财政收入一直保持稳定上升；布什上台后，2001财年财政收入比2000财年下降了1.7％，2002财年比2001财年下降了7％，在2002年10月１日开始的2003财年前10个月中，美国政府的财政收入为1.478万亿美元，比上财年同期下降了3.8％；联邦政府收入最大来源部分的个人所得税收入下降了6.9%③。

（三）战争、社会保障计划、健康和公共事业部门计划使得财政支出大大增加。 布什在2003年2月的《the Budget Message of the President》讲话中指出：“2004年美国预算要能够应付来自三个方面挑战：赢得对恐怖主义者的战争、保卫国土、带动长期经济增长。”④可见，在布什执政期间，反对恐怖主义，保卫美国国土安全是首要任务。克林顿执政时期，美国采取的是“由防务向经济巨人”转变的政策，主张把“防务美元”更多地用于商业市场。 1993-1996年和1998年国防支出均有所下降，其他年份上升幅度也较小。而布什上台后，尤其在2001年9·11事件以后，布什政府的国防预算剧增。2002年国防支出比2001年增加14.1％。2003年对伊战争，由于战争费用绝大部分由美国支付，使得其军费开支大增，仅2003年8月财政赤字比2月时要高出1000多亿美元。下表1列出了自9·11事件以来美国预算外战争支出数额。如表1所示，2003年仅预算外战争支出额即达915亿美元，2001-2004年美国预算外战争支出总额为2196亿美元。根据美国财政部资料，2001、2002及2003财年美国国防开支均仅次于社会保障开支，分别为3055、3486、376.3亿美元，可见，国防军事支出是美国财政支出的大头。布什上台后，频频采取军事行动，进一步加大了美国政府的财政支出负担⑤。

表1 “9 11”事件以来美国预算外战争支出（CBO估计数据） 单位：10亿美元

①②③

《美国减税政策评析》，崔运政，《财政研究》2001年第7期

《布什减税法案的主要内容及潜在影响》，中国网，http://www.77cn.com.cn

Data from current issue Monthly Treasury Statement,Department of the Treasury and Office of Management and Budget,Feb. 3,2003

“The Budget Message of the President”, George W Bush, Feb. 3, 2003, http://www.whitehouse.gov/ 同⑤

3

④⑤

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