美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析(2)

美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析

美国财政赤字产生原因、经济影响及走势分析*

【摘要】 布什总统上台后，美国财政形势急剧恶化。本文分析了造成美国巨额财政赤字的三大原因：经济衰退、减税政策以及战争；指出巨额财政赤字给美国经济带来诸多不利影响，不仅牵制了美国经济复苏、加剧美元贬值，而且限制了美国政府采取刺激经济措施的能力。最后，本文对美国在未来几年内财政赤字走势进行预测，即未来几年美国仍将是赤字连年。 【关键字】 财政赤字 经济影响

克林顿执政期间，美国财政赤字从1992财年创纪录的2900多亿美元逐年下降，并从1998财年开始出现盈余，2000财年财政盈余曾高达2370亿美元。但是，2001年初布什上台以来，美国财政形势急剧恶化。在2002年9月30日结束的2002财年里，美国政府财政出现1578亿美元赤字，结束了连续4年的财政盈余①。美国白宫2003年7月15日公布的预测数据显示，2003财年美国政府的财政赤字将达4550亿美元，比今年2月份的预计数（3042亿美元）高出1500多亿美元。国会预算办公室（Congressional Budget Office，以下简称CBO）的预测数略低，为4010亿美元。预计2004财年财政赤字将高达4800亿美元②。如此巨额的赤字从何而来，对美国经济会造成什么影响，今后是否会保持高赤字，或是转向盈余？目前在谈论美国经济时，“赤字”无疑是个热门话题，对其研究也显得尤为重要。

一、巨额财政赤字产生的原因

布什总统在2003年2月的《the Budget Message of the President》一文中说，“战争和衰退使得财政赤字回来了”③,即2001年发生的经济衰退造成政府收入减少，“9·11”事件后采取的军事行动以及其他反恐措施等又导致政府开支大幅增加，这是财政赤字重现的主要原因。事实上，大规模的减税政策造成政府税收急剧下降，也是造成巨额财政赤字的重要原因之一。根据CBO2003年7月发布的报告《War,Tax Cuts,and the Deficit》（如图1所示），在2003年和2004年，当国家安全、“9 11”重建、其他与恐怖主义的战争（包括对伊拉克的军事行动和战后重建）都被包含为战争成本时，法律规定的减税成本仍是战争成本的3倍。

CBO曾于2001年预计2003-2012年的预算盈余将达5.6万亿美元。但是，布什上台后 ①②

“Budget of the United States Government,Fiscal Year 2004”,issued February 3,2003 “The Budget and Economic Outlook:An Update”, Douglas Holtz-Eakin,September 4, 2003, http://www.whitehouse.gov/cbo/

“The Budget Message of the President”, George W Bush, Feb. 3, 2003, http://www.whitehouse.gov/ * 作者：张 彬 教授、博士生导师，武汉大学商学院世界经济系 吴苏云 硕士研究生，武汉大学世界经济专业

地址：武汉大学商学院世界经济系，邮编：430072，E-mail:zhangbon55@http://www.77cn.com.cn

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