局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系(8)

按照省厅《实施方案》，局构建惩治和预防腐败体系计划用五年时间，分三个阶段组织实施。

第一阶段：启动实施阶段（2006年初）,局党委制定建立健全惩防体系细则，局纪委制定实施细则责任分解，局各处、室，直属各单位结合实际提出贯彻落实的意见。

第二阶段：具体实施阶段（2006年上半年至2007年），局各处、室，直属各单位根据统一部署和要求，有计划、有步骤地落实惩防体系提出的各项工作任务，基本建立工作体系。

第三阶段：完善提高阶段（2007年至2010年），在2010年前，基本建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，使反腐倡廉工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

六、加强组织领导，保障局构建惩治和预防腐败体系取得实效

为加强局构建惩治和预防腐败体系的领导，由局成立局构建惩治和预防腐败体系领导小组，组成人员如下：

组  长：副组长：

成  员：

领导小组下设办公室，设在局纪委，具体协调组织局构建惩治和预防腐败体系的日常工作，指导、督促、检查各单位工作。办公室主任由岑毅兼任。

七、构建惩治和预防腐败体系的保障协调机制

（一）坚持惩治和预防腐败体系的领导体制

局党委领导全局党风廉政建设和反腐败工作，负责构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。局纪委协助局党委组织实施反腐倡廉工作。局党委成员按照分工范围履行反腐倡廉领导和管理职责。局机关各部门按照实施细则分工切实履行职责。局属各单位党总支、支部，要把构建惩治和预防腐败体系作为一项重要的政治任务抓紧抓实，坚持党总支、支部统一领导、党政齐抓共管组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制，把建立健全惩治和预防腐败体系列入党总支、支部和行政工作的重要议事日程，在“一把手”负总责的基础上，坚持集体领导与个人分工负责相结合，确定一名分管领导具体抓，其他领导班子成员按照分工，抓好职责范围内的各项任务的落实。成立贯彻落实《实施细则》领导小组办公室，专人负责，指导和推动贯彻落实工作深入开展。坚持“两手抓”，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，把廉政建设融入本单位、本部门工作的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。

（二）充分发挥纪检监察部门组织协调的职能

局纪委要在局党委的统一领导下，围绕全局中心工作，服务公路事业大局，以发展的思路和改革的办法预防公路行业的腐败，不断提高纪检监察工作能力，协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解和落实，组织协调各单位各部门落实任务、落实责任、落实措施，加强对各单位惩治和预防腐败工作的指导、监督和检查。

（三）健全惩治和预防腐败体系的工作机制

按照权责分明的原则，建立责任机制，把构建惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制，实行责任分工、考核和追究。建立督查机制，把定期检查、平时抽查和年终考核相结合。建立奖惩机制，对任务落实、成效突出的予以表彰奖励，对虚于应付、不抓不管、考核不合格的单位及领导，进行通报批评和责任追究。建立测评机制，对阶段性成果进行科学分析，准确把握反腐倡廉形势。通过构建惩治和预防腐败体系，推动我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为构建和谐交通，促进全省公路事业全面协调可持续发展提供强有力的政治保障。

*********局构建教育、制度、监督并重的

惩治和预防腐败体系实施细则

（征求意见稿）

为进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全力保障我省公路事业新的跨越式发展，营造良好的从政环境，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省厅《实施方案》精神，结合我局党风廉政建设和反腐败工作的实际和特点，特制定《***局构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》。

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