加大反腐倡廉教育培训力度。从2006年开始,局党委对局管科以上干部,每年集中进行一次廉政培训。坚持开展领导干部讲廉政党课制度。局属各单位党政主要领导每年都要给本单位的党员干部讲一次廉政党课,作一次反腐倡廉形势报告,实现廉政党课教育经常化、制度化。
2、大力开展反腐倡廉宣传教育
进一步加强对党员干部的经常性教育。在全局范围内,对人财物管理和工程招投标、管理等职能部门的人员重点进行严格按制度办事、遵守财经纪律、诚实守信、廉洁奉公的教育。对窗口服务部门的党员干部重点进行以“服务人民、奉献社会”为主题的交通精神教育和社会公德、职业道德、依法办事教育。
深入开展正反两方面典型教育。从2006年开始,结合省厅每年在全系统评选表彰一批勤政廉政、职工公认的先进典型,通过报纸、电台、电视台、互联网、报告会等多种形式大张旗鼓地宣传先进事迹,弘扬正气;组织党员干部利用多种形式开展警示教育活动,剖析违纪违法典型案例,以案施教,以案释纪。
大力加强具有公路特色的廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。局属各单位要按照中央提出的加强廉政文化建设的要求,切实做到廉政文化进机关、进站所、进工地、进家庭。充分利用“三会一课”、举办讲座、廉政图片展、党纪条规知识竞赛、反腐倡廉演讲比赛、廉政主题征文、廉政格言警句征集等廉政文化活动载体,用健康向上、先进的廉政文化进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,逐步形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,营造出一个有利于领导干部廉洁从政的氛围。2006年,抓好廉政文化建设活动试点工作,并总结经验,到2007年底,局直单位中创建成1-2个廉政文化示范单位。
3、进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局
在已初步建立的“大宣教”格局上,充实创新提高,着力形成切实有效的教育合力。各级党组织负有反腐倡廉宣传教育的重要职责,从2006年开始,要把反腐倡廉宣传教育纳入本单位宣传教育的总体部署,作为党员干部教育和管理的重要内容,健全并落实党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,宣教部门密切配合、干部职工积极参与的“大宣教”工作格局。2006年至2007年,建立反腐倡廉宣传教育会议制度和目标管理责任制,局纪委担任联席会议召集人,负责协调和落实反腐倡廉宣传教育工作,定期召开专题会议,完善宣传教育制度,健全工作机制,根据形势发展和干部思想作风实际,制定出反腐倡廉宣传教育的总体目标、长远规划和具体安排,细化不同时期、不同阶段的工作任务和措施,确定责任目标,层层分解责任,逐级落实领导责任、部门责任、岗位责任,定期进行检查考核。
反腐倡廉宣传教育要坚持教育与管理、自律与他律相结合,思想灌输与启发教育相结合、集体教育与自我教育相结合、理论教育与形象化教育相结合,树立正面典型与剖析反面案例相结合,教育与改进工作、解决实际问题相结合,思想教育、纪律教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合,贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,并根据反腐倡廉形势的变化,不断丰富宣传教育内容、创新宣传教育载体,整合资源,发挥各自的优势,从2006年开始,在***局网站上开办廉政专栏或网页,扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面,形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。同时,各单位要加大对本单位反腐倡廉工作的宣传报道,每个支部至少完成1-2篇新闻宣传稿件,让全社会了解和掌握公路系统反腐倡廉工作,形成公路系统反腐倡廉工作的良好氛围。
(二)建立健全反腐倡廉制度体系
1、完善对权力进行制约和监督的制度
各级领导班子和领导干部要以科学民主决策、规范权力运行和防止行为失范为重点,健全和落实民主集中制的各项具体制度。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“少数服从多数”的民主集中制原则。2006年,进一步完善党委(总支、支部)议事和决策机制。完善领导干部民主生活会制度,严格按照规定和程序召开民主生活会,有针对性地确定民主生活会的主题,会前做好充分准备,广泛征求职工意见,严肃认真地开展批评与自我批评,制定和落实整改措施,保证民主生活会的质量,切实解决领导班子中存在的各种突出问题。上级机关要加强对下级单位领导班子民主生活会的监督和管理。凡领导班子及其成员发生严重违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核结果为差的单位,要在上级组织指导下召开专题民主生活会,查找原因,吸取教训,认真整改。2006年下半年,建立和实行决策失误责任追究制度,减少和避免失误,保证决策的科学化、民主化。2007年,要以重大决策、选人用人、领导干部廉洁自律等情况为主要内容,推行党务公开制度,建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求下级党组织意见等制度。
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