局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系(7)

（四）建立健全反腐倡廉惩戒机制

加大查办案件的力度。要以查处发生在领导机关、领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件和公路基础设施建设领域的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，参加赌博的等顶风违纪的，按照组织程序和有关规定给予严肃惩处。对领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标，推销建筑材料，介绍劳务队伍，不论谋利与否都按违纪严肃论处。建立统一的财务核算制度，严格财务纪律，不得私设“小金库”，违反规定者，主要领导、分管领导一律停职。

深入开展纠正损害群众利益的不正之风工作。坚持纠建并举的方针，加强行业管理，积极开展多层次的文明创建活动，推动行业文明建设。认真推进行政行为法定化，防止滥用行政职权。对影响改革发展稳定、侵犯群众利益、损害党和政府形象的不正之风，要集中力量进行专项治理，加大惩处力度。严格执行公务车辆配备标准，狠刹公款大吃大喝和高消费娱乐等歪风，以扎实有效的工作不断巩固和扩大领导干部廉洁从政的效果。各单位要认真执行党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，抓紧解决好本部门存在的损害群众利益的突出问题，建立起维护群众利益的长效机制。

注重查办案件的综合效果。建立和完善“一案两报告”制度，做到每查办一起案件，要提交案件调查报告和案件剖析报告，提出对发案单位的整改建议。2006年，针对公路行业管理体制、机制和管理方面存在的薄弱环节，发挥案件查处在源头治理中的建设性作用，及时制定规范、堵塞漏洞。运用法律、行政手段和经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式，发挥查办案件的综合效果和治本功能。

（五）建立健全反腐倡廉预警机制

1、全面收集信息。各单位把调查研究、了解民意作为基本的工作方法。局将采用各种有效形式，广泛收集社会各方面对公路系统党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；各单位要定期召开座谈会听取相关部门和有关人员对我局各级领导干部的意见和群众反映突出的问题；建立健全廉政、行风考核评价机制，定期对廉政建设和行业风气进行测评，了解掌握本系统、本单位廉政建设的动态，做到早警觉、早预防。

2、加强信访工作。落实国务院《信访条例》，不断拓宽信访渠道，积极探索领导干部下访等新途径，方便群众投诉举报。加强对信访的分析和监测，注意从信访中筛选信息、发现案件线索，掌握苗头性、倾向性问题。建立健全信访统计汇总制度，定期分析群众投诉举报内容，对容易产生问题的部门、岗位和工作环节，及早采取防范措施。严格落实初信初访办理责任制。

3、注重案情分析。通过剖析典型案件，查找案发原因和深层次问题，提出对策，帮助发案单位总结教训，完善制度。对案件进行综合分析，针对新形势下违法违纪案件的新特点、新规律，对案情趋势进行前瞻性思考。

4、建立预防职务犯罪的协调机制。加强与公安、检察、审计等执纪执法机关（部门）之间的协调配合，探索建立共同开展预防职务犯罪的协调机制和内部预防机制，将职务犯罪预防工作纳入规范化、法制化轨道。落实已建立的执法监察、重大工程保廉等制度，不定期召开联席会议，沟通信息，加强配合，加大对人、财、物重点环节的监督检查力度，减少违法案件的发生。

5、健全廉政档案制度。了解掌握领导干部廉洁从政基本情况，及时综合分析，做好违法违纪案件统计工作，建立违法违纪案件数据库，对典型案例和大案要案进行专项建档。根据干部管理权限，健全领导干部廉政档案。

五、精心组织，保障局构建惩治和预防腐败体系的分步有序推进

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