局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系(4)

2、建立健全干部选拔、任用、考核机制。

深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，杜绝选人用人上的不正之风。坚持党管干部、党管人才的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公道正派的原则。进一步完善民主评议、差额考察、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期、聘任期制、廉政谈话、后备干部人才库、干部任用票决、干部交流等制度、办法。干部考察材料必须有廉政表现和民意反映，坚持廉政一票否决制。健全上级党组织对下级单位领导班子的考察考核制度。 2007年，健全科学的干部考核指标体系。以正确的政绩观为指导，制定科学合理、体现科学发展观、正确的政绩观和符合实际的考核内容、考核标准和考核办法。

坚持干部任职回避制度和述职述廉制度，探索完善责令辞职、引咎辞职及辞退、免职、降职、降薪、任职限制等制度和发展党员责任追究制。

严肃干部任用纪律。严格干部任用程序，凡涉及干部任免、调配和交流等事宜，均严格按照人事部门提交建议、征求有关领导意见、充分酝酿沟通协调、提交党委（总支、支部）会议研究的程序进行。严格干部调配纪律，干部一经任用，宣布后在一周内到新单位报到，对无正当理由和不服从组织决定的，依照《干部任用条例》和人事部《干部调配工作规定》处理。严格遵守组织纪律，凡参与干部任免工作的同志不准在干部考察、选拔和调动工作中隐瞒、歪曲事实真相，或泄漏酝酿、讨论干部任免的情况。2006年，建立选人用人失察失误责任追究制度。

3、完善公路基础设施建设领域的廉政工作制度。

工程项目招投标管理全面实行“阳光工程”。2006年上半年，清理招投标管理方面的规定和办法，废止和修订与《招标投标法》相抵触的有关规定，使招投标工作的每个环节、每个步骤都有法可依。继续推行公路工程网上招标制度和资质结果和评标、定标结果公示制度。坚持专家评标、政府监督制度。2006年，建立投诉举报查询制度，自觉接受社会监督。进一步加强对大宗物资招标的管理和监督，遏制和杜绝暗箱操作等腐败行为的发生。积极推行重大工程项目合理低价中标，一般项目无标底招标。2007年，逐步推行公路养护市场招投标制度。在项目管理上，逐步推行工程项目设计施工总承包。

督促局管项目加强工程管理，提高合同管理水平。要严格执行《***建设市场管理办法实施细则》，坚持和完善施工合同、廉政合同、安全合同和劳务合同管理制度，规范设计变更行为，规范资金拨付程序，完善计量支付、合同价款结算、工程资金协议监管等制度。

建立健全公路基础设施建设项目党的组织机构。按照加强党的执政能力建设的要求，在局管重点工程建设项目建立和完善党的组织，充分发挥党组织的监督保障作用和共产党员的先锋模范作用。

完善重点工程项目纪检监察派驻制度。在已形成的向工程项目派驻纪检监察组的基础上，在新开工的重点工程项目建设中，由党委派驻的纪检监察组，认真履行宣传教育、协调服务、监督检查的职责，进一步加强对公路基础设施建设领域廉洁勤政情况的监督检查，加强对建设程序、资金使用等情况的监管和对重点项目的稽查工作。

加强农村公路建设中的廉政建设。2006年开始，在上级的领导下，督促各级公路主管部门建立健全对专项补助资金、工程质量、征地拆迁、劳务人员工资发放等关键环节进行监管的制度。2007年，形成一整套长效机制。

4、健全和完善财务资产管理和内部审计制度

局机关和直属各单位要依据《会计法》的规定，设置财务会计机构，配备合格的会计人员。配备的会计人员必须持有会计从业资格证书，按规定设置会计帐簿，以实际发生的经济业务事项为依据，按会计制度的规定进行会计核算，不得编报虚假的会计资料。

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