局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系(2)

4、坚持统一领导、分工负责的原则。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的落实。

三、构建惩治和预防腐败体系实现的目标任务

一是2006年在全局范围内建立健全并实施惩防体系，实现具有较强约束力的事前、事中防范机制与具有较大威慑力的事后惩治机制的有机结合。到2007年实现“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”。二是通过在实践中不断探索和完善，争取在2010年前，全面建立起思想道德教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败问题的发生，不断提高职工群众的满意率，促进反腐倡廉工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。三是通过加强教育、提高素质，形成不想腐败的自律机制；完善制度、强化监督，形成不能腐败的约束机制；严肃法纪、惩治犯罪，形成不敢腐败的惩戒机制；加强预防，形成廉政预警机制。争取实现以下五大目标：

1、全局党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高，力争不出现重大经济案件和比较严重的违法违纪案件。

2、局管公路基础设施建设项目廉政建设进一步加强，方法不断改进，监管能力明显提高。

3、全局范围内行业风气明显好转，不出现新的行业特点的不正之风。

4、养护工作、维修工程项目、通行费征收等制度更加健全、管理行为更加规范，依法行政的能力有明显提高。

5、形成比较完善的廉政制度体系和监督制约机制，党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。

四、构建惩治和预防腐败体系的主要内容

（一）建立健全反腐倡廉宣传教育机制

1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育

结合2005年保持共产党员先进性教育活动，对各级领导干部进行“三个代表”重要思想、党的基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统、优良作风教育、理想信念教育、从政道德教育和“看作用、办实事、做表率”（在发展抓项目中看作用，在关心职工群众中办实事，在廉洁自律、树立交通新形象中做表率）的主题教育活动，进一步促进各级领导干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2006年，以学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《廉政准则》、《行政许可法》和党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的具体规定等为主要内容，不断加强领导干部党纪条规和国家法律法规教育，继续坚持局领导与局属各单位党政主要领导谈心制度，帮助其解决党性党风方面存在的问题，引导他们自重、自省、自警、自励。2006年下半年至2007年，对领导干部侧重进行以树立正确的权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，保持求真务实、艰苦奋斗等优良传统和作风，牢记“两个务必”，学习贯彻“八荣八耻”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受各种考验，让职工群众切实感受到干部思想作风的转变和的反腐倡廉宣传教育带来的效果。

加强领导干部反腐倡廉理论学习。把反腐倡廉理论作为党委（总支、支部）中心组理论学习的重要内容，采取自学、培训、参加组织生活等形式，每季度进行一次专题学习。2006年，在重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述的基础上，根据新的形势开展内容丰富的学习活动。要进行学习心得体会交流和征文评选，以评促写，以写促学。2007年，进一步采取有力措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习。

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