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局建立在制度、教育、监督并重的惩防体系(15)

来源:网络收集 时间:2010-06-18 下载这篇文档 手机版
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注重查办案件的综合效果。建立和完善“一案两报告”制度,做到每查办一起案件,要提交案件调查报告和案件剖析报告,提出对发案单位的整改建议。2006年,针对公路行业管理体制、机制和管理方面存在的薄弱环节,发挥案件查处在源头治理中的建设性作用,及时制定规范、堵塞漏洞。运用法律、行政手段和经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式,发挥查办案件的综合效果和治本功能。

(五)建立健全反腐倡廉预警机制

1、全面收集信息。各单位把调查研究、了解民意作为基本的工作方法。局将采用各种有效形式,广泛收集社会各方面对公路系统党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议;各单位要定期召开座谈会听取相关部门和有关人员对我局各级领导干部的意见和群众反映突出的问题;建立健全廉政、行风考核评价机制,定期对廉政建设和行业风气进行测评,了解掌握本系统、本单位廉政建设的动态,做到早警觉、早预防。

2、加强信访工作。落实国务院《信访条例》,不断拓宽信访渠道,积极探索领导干部下访等新途径,方便群众投诉举报。加强对信访的分析和监测,注意从信访中筛选信息、发现案件线索,掌握苗头性、倾向性问题。建立健全信访统计汇总制度,定期分析群众投诉举报内容,对容易产生问题的部门、岗位和工作环节,及早采取防范措施。严格落实初信初访办理责任制。

3、注重案情分析。通过剖析典型案件,查找案发原因和深层次问题,提出对策,帮助发案单位总结教训,完善制度。对案件进行综合分析,针对新形势下违法违纪案件的新特点、新规律,对案情趋势进行前瞻性思考。

4、建立预防职务犯罪的协调机制。加强与公安、检察、审计等执纪执法机关(部门)之间的协调配合,探索建立共同开展预防职务犯罪的协调机制和内部预防机制,将职务犯罪预防工作纳入规范化、法制化轨道。落实已建立的执法监察、重大工程保廉等制度,不定期召开联席会议,沟通信息,加强配合,加大对人、财、物重点环节的监督检查力度,减少违法案件的发生。

5、健全廉政档案制度。了解掌握领导干部廉洁从政基本情况,及时综合分析,做好违法违纪案件统计工作,建立违法违纪案件数据库,对典型案例和大案要案进行专项建档。根据干部管理权限,健全领导干部廉政档案。

五、精心组织,保障局构建惩治和预防腐败体系的分步有序推进

按照省厅《实施方案》,局构建惩治和预防腐败体系计划用五年时间,分三个阶段组织实施。

第一阶段:启动实施阶段(2006年初),局党委制定建立健全惩防体系细则,局纪委制定实施细则责任分解,局各处、室,直属各单位结合实际提出贯彻落实的意见。

第二阶段:具体实施阶段(2006年上半年至2007年),局各处、室,直属各单位根据统一部署和要求,有计划、有步骤地落实惩防体系提出的各项工作任务,基本建立工作体系。

第三阶段:完善提高阶段(2007年至2010年),在2010年前,基本建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系,使反腐倡廉工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

六、加强组织领导,保障局构建惩治和预防腐败体系取得实效

为加强局构建惩治和预防腐败体系的领导,由局成立局构建惩治和预防腐败体系领导小组,组成人员如下:

组  长:副组长:

成  员:

领导小组下设办公室,设在局纪委,具体协调组织局构建惩治和预防腐败体系的日常工作,指导、督促、检查各单位工作。办公室主任由岑毅兼任。

七、构建惩治和预防腐败体系的保障协调机制

(一)坚持惩治和预防腐败体系的领导体制

局党委领导全局党风廉政建设和反腐败工作,负责构建具有公路特色的惩治和预防腐败体系。局纪委协助局党委组织实施反腐倡廉工作。局党委成员按照分工范围履行反腐倡廉领导和管理职责。局机关各部门按照实施细则分工切实履行职责。局属各单位党总支、支部,要把构建惩治和预防腐败体系作为一项重要的政治任务抓紧抓实,坚持党总支、支部统一领导、党政齐抓共管组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制,把建立健全惩治和预防腐败体系列入党总支、支部和行政工作的重要议事日程,在“一把手”负总责的基础上,坚持集体领导与个人分工负责相结合,确定一名分管领导具体抓,其他领导班子成员按照分工,抓好职责范围内的各项任务的落实。成立贯彻落实《实施细则》领导小组办公室,专人负责,指导和推动贯彻落实工作深入开展。坚持“两手抓”,一手抓业务工作,一手抓党风廉政建设,把廉政建设融入本单位、本部门工作的各个领域,一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。

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