安徽省大中型水库移民后期扶持人口和项目管理暂行办法(5)

第十五条 年度计划编制和报批程序：每年一季度，依据上级移民管理部门下达的项目投资总规模，区移民局商各乡镇政府，初步确定各村年度投资规模。相关村委会根据初步确定的年度投资规模在项目库中筛选项目，填写项目确定表，由乡镇政府审核后上报区移民局，区移民局对乡镇上报的项目计划进行审查汇总后逐级上报审批。

第十六条 乡镇政府编制本乡镇年度计划时，可根据村移民人口规模，按照年际平衡、年度集中的原则，采取推磨打转的方法，适当集中安排，集中力量干一件，成一件。

第十七条 各乡镇、村应严格执行批准的年度计划，不得擅自调整，确需调整的，需经村民代表会议讨论决定，在不改变受益范围、不增加移民后扶资金投资的前提下，应按原申报程序，报区移民局审批。

第十八条 后期扶持项目投资应在年度项目计划下达后一年内完成。

第四章 工程实施管理

第十九条 村民能够自建的一般工程可以不进行招投标，由村项目管理理事会（或管理小组）在村委会的领导下组织村民自建，村民劳务工资工资标准由村项目管理理事会（或管理小组）参照当地的标准自行决定。村民劳务工资由村项目管理理事会（或管理小组）进行公示，经村委会和乡镇政府审核同意后，可以凭发放名册直接纳入工程投资报账。

第二十条 对工程技术含量较高、村民无力实施的项目，由村项目管理理事会（或管理小组）提出并作为招标主体，进行招投标，乡镇政府给予协助和指导。

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第二十一条 通过招投标实施的项目，村项目管理理事会（或管理小组）应作为招标方依据合同实行监管。

第二十二条 各乡镇政府应做好资金配套、建设优惠政策落实、征地拆迁与施工环境保障以及工程全过程组织协调等工作，确保工程顺利实施。

第二十三条 区移民局应会同相关部门和乡镇政府做好服务、协调和监督检查工作，确保工程质量、进度和项目资金的安全。在项目实施过程中所发生的必要的监管费用，经报批后纳入工程建设投资，由村项目管理理事会（或管理小组）一并公示和报账。

第二十四条 各移民村要逐步完善“一事一议”制度，可鼓励村民投工投劳、集资和捐款支持项目建设。

第五章 验 收

第二十五条 项目建成后，乡镇人民政府要在１个月内提出验收申请。区移民局应在2周内组织相关部门进行竣工验收。

第二十六条 项目建成后确实需要审计的，由村民委员会在工程验收前负责办理审计事项，提交审计报告。审计费用纳入工程投资报账。审计结果进行公示。

第二十七条 项目验收前，村委会应指导和监督村项目管理理事会（或管理小组）做好自验和公示工作，并整理收集项目相关资料及原始凭证。

第二十八条 项目验收人员应履行实地察看、审查原始凭证、收集群众公示反映等程序。并视情召开由移民群众代表、专业管理人员参加的验收座谈会听取意见。工程技术含量较高的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规范进行验收。

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第二十九条 后期扶持项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。

第三十条 村委会负责落实完工项目的管护措施，一般应将责任分解到项目所在的村民组或责任人，建立健全工程运行和管护的长效机制。

第六章 资金管理

第三十一条 大中型水库移民后期扶持资金属政府性基金，实行预决算制度。具体按照《黄山区水库移民后期扶持项目资金报帐制管理实施细则》实行报帐制管理。

第三十二条 各移民村应设立资金专账，要严格资金支出管理，专款专用，严禁用于偿还村级债务和行政费用等其他支出。

第三十三条 报帐支付程序。各乡镇人民政府作为资金监管方负责对所属各村项目管理理事会（或管理小组）的用款申请提出审查意见，并委派报帐员协助具体报帐工作。区移民局根据项目实施进度按规定程序审核同意后，由财政部门将资金分批拨付到移民村专户。

第三十四条 资金预拨和报帐。项目启动后预拨时一般可拨付５０％的启动资金，项目竣工验收合格后再拨付５０％。由村民自主决定的招投标项目，是否实行质量保证金制度，由村项目管理理事会（或管理小组）自主决定。

第三十五条 工程建成后结余资金要向村民公告，继续留本村下一期工程使用，超概算投资可利用其它渠道解决，也可纳入下一期项目扶持计划申报。

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第七章 监督检查

第三十六条 各乡镇政府应指导各村项目管理理事会（或管理小组）制定内部管理制度，并督促其严格执行。

第三十七条 区移民局和区财政部门对各乡镇年度计划的执行、资金的使用和项目的建设以及项目公示、财务公开情况进行监督检查。

第三十八条 对不严格执行年度计划、挤占挪用移民后期扶持资金和项目建设管理不力造成严重后果的项目管理理事会（或管理小组），给予通报批评并责令限期整改。必要时，停拨或缓拨移民资金。

第三十九条 对严格执行项目管理办法并取得较好成绩的项目管理理事会，进行通报表彰，并视情在下年度的投资计划中适当奖励。

第四十条 区移民局建立公示制度，接受社会监督。对已经上级部门批准的年度计划及时在区政府网站上公示，并保留到项目竣工验收结束为止。

第八章 附 则

第四十一条 本实施细则由区移民局负责解释。 第四十二条 本实施细则自颁布之日起施行。

二○○八年九月十日

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黄山区大中型水库移民后期扶持项目确定表（一式三份）

乡镇 编号 行政村 其中:直补移民人数 国家扶持总资金 建设 性质 总人数（人） 相关影响人口（人） 投资计划（万元） 主要建设内容 小计 新增效益 项目名称 省级后 村组 群众 移民 其它 扶投资 个数 人数 人数 村项目管理理事会（小组）意见 签字： 日期： 乡镇意见 村委会意见 签字（盖章）： 日期： 签字（盖章）： 日期： －２５－

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