师宗县旅游发展总体规划 - 图文(8)

师宗县旅游发展总体规划

续发展、扩大开放、城镇化），培育四大产业（旅游、养殖、煤化工、建筑建材）。而把旅游业培育成经济支柱产业，既是师宗县调整产业结构、脱贫致富的一个选择，也为师宗县旅游业的发展提供了难得的机遇。

2、威胁与挑战

（1）由于师宗县处在滇中、滇东南几个旅游业迅猛发展的县份的包围之中，周边地区旅游产品相对成熟，旅游地知名度较高，这在一定时期内会对师宗县的旅游客源市场形成不小的冲击和激烈的竞争态势。

（2）师宗县的居民，特别是干部，对本县发展旅游业作为一种新的经济产业有不尽一致的观点，旅游业的作用还不为当地一部分居民（包括热衷于旅游业的人）所真正理解。这样一来，势必造成一些人可能会袖手旁观，而另一些人可能会急功近利、急于求成。

（3）师宗县拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，而这些资源又比较脆弱。如果在旅游资源开发中不坚持可持续发展战略，那么必然会造成对自然旅游资源和人文旅游资源的破坏，甚至致使自然环境退化和文化遗产消失。

通过上述现状与存在问题、机遇与挑战的分析，我们可以得出以下结论。师宗县旅游资源开发及旅游业发展的态势是：起步较晚，困难较多，优势与威胁并存；但是优势大于劣势，尤其是资源优势、区位优势和政府主导的优势十分明显；机遇大于挑战，具有发展观光探秘、休闲度假旅游的有利条件。

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师宗县旅游发展总体规划

第六章 旅游业发展的战略思路

一、规划范围与时限

为了使本规划全面、系统，规划范围为整个师宗县，即师宗县2783平方公里的范围。

而为了使本规划具有较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，可将整个规划时限分为近、中、远三期。根据近期规划强调可行性开发，中期规划强调可靠性发展，远期规划强调前瞻性预测的基本思路，整个规划实施时间为19年，具体规划分期如下：

(1)近期：2001—2005年，为重点开发建设期； (2)中期：2006—2010年，为配套建设发展期； (3)远期：2011—2020年，为系统建设完善期。

二、指导思想与原则

1、指导思想

遵循旅游业发展的一般规律，从师宗县旅游资源的禀存状况及开发现状出发，总结其它地区旅游业发展的经验教训，师宗县旅游业发展的指导思想是：解放思想、更新观念；保护先行、合理开发；政府引导、市场推动；立足优势、突出特色；努力将旅游业发展成为师宗县新的经济增长点，力争把师宗县建设成为曲靖市又一独具特色的旅

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师宗县旅游发展总体规划

游区和云南省的观光、休闲旅游区。

2、基本方针

按照实现一个提高（提高知名度）、三个结合（自然旅游资源与人文旅游资源相结合、民族文化与乡土文化相结合、景区景点开发与基础设施建设相结合）、四个抓紧（抓紧环境治理、抓紧重点项目开发、抓紧行业管理、抓紧人才培养）的发展思路，群策群力，在保护的前提下，大力开发旅游资源，推出特色旅游产品，积极宣传促销，最终把旅游业培植成为师宗县的一个支柱产业。

3、规划原则 (1)市场导向原则

旅游资源的开发规划要以市场需求为导向，即按照市场需求的规模和方向，合理地规划旅游资源的开发序位、开发重点；充分发挥旅游区的功能作用，优先开发市场需求较高和具有较大市场需求潜力的特色旅游资源，不断提高产品的市场占有份额，形成新的旅游目的地，从而提高其旅游经济综合效益。

(2)地域特色原则

地域特色是一个地区旅游资源区别于其它地区旅游资源的本质所在，是旅游目的地生存、发展的基本条件。鉴于师宗县的区位、交通情况，通过与其它地区旅游资源的比较，师宗县旅游资源的开发和旅游业的发展规划，必须突出“人无我有，人有我优”的东西，具体说来，在旅游景点建设、旅游产品的设计等方面，要充分展示师宗县“周边旅游景区较为成熟；本地旅游资源比较独特；对外可借势连片连线，

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师宗县旅游发展总体规划

对内可就势多种开发”的特色。

(3)可持续发展原则

可持续发展是当今世界一切资源开发利用的主题，其核心是追求经济、环境、社会三大效益的协调一致，所实现的是“长远、持久的发展”，而不是“潜伏着未来危机的眼前经济高速增长”。因此，要求规划在经济运行上引导产业结构向合理化方向调整；在环境上坚持开发与保护并重，建设优美的旅游环境和生活环境；在社会进步上将旅游资源开发与社会再就业工程等相结合，为社会秩序的安定和社会的协调发展做出应有贡献。

(4)可操作原则

区域旅游发展总体规划的主要任务，是从宏观的角度和战略的眼光来指导区域旅游资源的开发和旅游业的发展，但是，为了保证具体实施不出现较大的偏差，必须在一定的内容上强调可操作性。

三、发展战略与目标

1、总体发展战略

在对师宗县旅游资源的调查和国内外旅游市场的分析基础上，我们将师宗县旅游业发展的主题定位为：“景区间的新景，风光中的奇观”，希望通过政府引导、市场推动、社会参与，经过3—8年的努力，逐步完善其基础设施和旅游接待设施，形成特色旅游产品，改善旅游整体环境，将师宗县旅游业培植成为一个支柱产业，使师宗成为昆明的观光——休闲客、周边的观光——休闲客和本地休闲客节假日（尤

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其是周末）的好去处，使之成为云南省一个独具特色的观光——休闲旅游区。

2、规划目标框架

根据师宗县旅游业发展的总体战略思路的要求，我们可以从开发方向、空间布局、客源结构和开发重点几个方面，来描述规划目标的框架结构。

(1)开发方向——以开发“观光旅游资源”、“探秘旅游资源”为重点，注重观光、探秘与休闲、探险、科考、康疗、娱乐、美食及环境的谐调发展，构建“景区间的新景，风光中的奇观”旅游目的地形象。

(2)空间布局——按照“四区三线”的结构布局，形成由重点景区通过主要交通干线向四周放射状拓展的旅游资源开发态势。

(3)客源结构——观光、休闲旅游产品，以昆明、曲靖、当地及周边旅游者为基础对象，确立旅游形象；以玉溪、红河等地旅游者为拓展对象，大力宣传促销；以贵州、广西等地旅游者为发展对象，形成一定规模。探险、生态旅游产品以国内外攀岩、生态旅游者为基础对象，以昆明、曲靖、当地游客为拓展、发展对象，逐步形成以国内游客为主，兼有部分国外游客的市场格局。

(4)开发重点——充分利用现存旅游资源，努力创造观光、探秘与休闲、科考、康疗、娱乐、美食及环境高度谐调发展的旅游意境，将岩峰峡开发建设成“自然奇景观光、生育文化探秘的‘神秘谷’”；将南丹山开发建成成“攀岩、滑翔名山”；将葵山温泉开发建设成“康疗度假村”、“地质公园”；将菌子山开发建设成“观光、野营、休憩地”，将五龙乡开发建设成“周末休闲园地”，将县城开发建设成“美食走廊、

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