海南省城乡经济社会发展一体化总体规划(2010-2030年)(4)

导 言

一、规划编制背景

党的十七大明确提出：统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。省委五届四次全会明确要求：从形成城乡经济社会发展一体化新格局着眼，充分利用海南作为岛屿省份的地理单元优势，整合各类涉及城乡一体化发展的规划，编制完成海南省城乡经济社会发展一体化总体规划。2010年，省委五届八次全会进一步要求：坚持全省一盘棋思想，统筹考虑区域和城乡的协调发展，合理安排基础设施建设、产业布局，加大对中西部地区和新农村建设的支持力度。

海南建省办经济特区以来，城乡经济社会发展始终立足省情、准确判断、把握时机、突出特色，始终把环境资源当作发展的生命线和根本，始终追求又好又快发展，始终坚持全面、协调、可持续发展，经济社会发展取得了巨大成就。国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南进入了新的发展时期。

为进一步落实国际旅游岛建设的战略部署，推进海南省城乡经济社会发展一体化，省委、省政府组织编制《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划（2010-2030）》。

二、城乡经济社会发展一体化的内涵

城乡经济社会发展一体化是城乡关系演进的高级阶段，其内涵是：生产要素在城乡之间的自由流动，公共资源在城乡之间的均衡配置，城乡资源综合利用和生态环境的统一保护，城乡经济社会发展的高度融合。

实现城乡经济社会发展一体化，就是逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差别，实现产业统一规划与布局、资源统一利用、生态环境统一保护、基本公共服务均等化和基础设施一体化建设，使全体人民共享改革开放的成果，将海南建设成为中外游客的度假天堂、海南人民的幸福家园。

三、规划编制指导思想和基本原则

（一）指导思想

规划编制以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，学习借鉴国际成功经验，以国际旅游岛建设为契机，面向后工业化经济社会形态，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，统筹城乡经济和社会发展，建设资源节约型、环境友好型社会，实现海南跨越式发展。

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