营造良好发展环境推动中小微型企业平稳较快发展的调研报告(6)

人员服务意识不强，依法行政理念淡薄，“行政不当、服务不优、办事不力、作风不实”的现象仍然存在。特别是一些小型微型企业处于创业阶段，在生产、经营、管理中难免出现一些不规范的地方，个别执法部门不是服务当先，而是“罚”字先行，致使企业在创业初期就举步维艰。

5、市场环境还不宽松。随着我省行政审批制度改革，行政审批数量大幅减少，市场准入门槛有所降低，但有的地区前臵审批手续仍较复杂，使中小微型企业望而却步，发展环境并不宽松。比如，能源、交通、通讯等服务性行业被行政垄断，一般企业难以进入；政府采购和垄断性国企的集中采购，挤压了中小微型企业的市场空间。此外，一些地方的商业欺诈、制假售假、哄抬物价等缺少诚信行为，一定程度上干扰了公平竞争的市场秩序。

6、转型升级步履艰难。我省中小微型企业虽然发展速度较快，但发展质量不高，整体竞争力不强，目前中小微型企业大约10%在升级，25%在转型，近65%的企业发展质量偏低。特别是一些小型微型企业还处在家族式管理阶段，靠低成本、高能耗、单打独斗地参与市场竞争，企业的当务之急是保运营、谋生存，而结构调整、自主创新和转型升级面临严峻困难。

（三）存在问题的原因分析

一是对中小微型企业认识不足。我省长期形成的重视大

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