营造良好发展环境推动中小微型企业平稳较快发展的调研报告(5)

业贷款融资困难。特别是锦州、朝阳、阜新三市就有近八成的中小微型企业流动资金短缺。去年下半年以来，政府出台了一系列助推企业融资的政策措施，但具体落实还不够理想，融资难的问题仍然是制约经营困难的中小企业特别是小型微型企业生存发展的首要因素。

2、税费负担仍然较重。调查中，中小微型企业普遍反映税费种类繁多，缴纳的税种多达几十项，甚至个别地方还有重复征税现象，致使企业苦不堪言，负担沉重。个别执法部门以检查、评比、罚款、培训、认证为名目的乱收费现象时有发生，有些企业常常是“点头哈腰迎检查，不明不白交罚款”，过重的税费负担制约着企业的运营和发展。

3、用工环境令人担忧。目前全省85%以上的中小微型企业存在用工难问题。主要表现为技术工人供不应求，熟练工人难招，管理人员难留，创新型的团队带头人匮乏，企业用工留人困难重重。特别是辽西等欠发达地区反映更为强烈，大学本科以上毕业生多数去了经济较发达的大城市，返乡就业的仅在5%左右；锦州、朝阳、阜新、铁岭等地区的小型微型企业虽然提高了工资待遇，但仍然难以招到合适员工，致使企业焦虑不安。

4、政务环境仍需改善。我省服务与管理中小微型企业的体制机制还不完善，市、县两级管理服务机构尚不健全，存在职能交叉、工作重叠、服务不够等问题。有的部门及工作

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