减少农民富裕农民(3)

　　要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%GDP的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”，正如我们在甘一村看到的那样。
　　教育支出已成为农民最大的现金支出，农村义务教育费用使得农村家庭普遍负担过重，并使相关连带者——学校、乡政府、县政府也都陷入了困境
　　  “国家义务教育”异化为“家长义务教育”
　　  家庭负担的“义务教育”
　　在长冈乡，小学教育收费在一年级约120元／学期，逐年递加到四年级的为260元／学期，初中约为300-400元／学期，高中收费更高，约为500-600元／学期，学费支出对于一般有孩子上学的农户来说，是一笔很大的支出。而这只是包括了正式的收费，非正式收费如教育集资、补课费、资料费没有包括在内。就我们访谈的农户来说，平均每户家庭教育支出在1000元以上，而当地人均收入不过2000多元，现金收入则更低。除了建房和结婚等大事以外，教育支出已经成为当地农民最大的现金支出。
　　在甘一村，当地的教育费用更为惊人。幼儿园学费为380-400元／学期，另加午餐费为1元／天，这样算起来读幼儿园每年的费用为1100元左右，如果加上各种兴趣班等额外的费用则费用且更高。小学教育费用平均为400-500元／学期，其中教育附加费为150元／学期，初中教育费用为500元／学期左右，其中教育附加费为180元／学期，上普通高中根据学校的不同，每个学期的学费在1000-1500元之间（如果考分不够，则需万元左右的借读费），职高收费则更高，每年3000-4000元。村民们普遍反映“书读不起”，教育支出太大，一位村民说：“最怕进两个地方，一个是学校，一个是医院，开口就要钱，都耽误不起呀。”对8户有孩子上学的农户的调查表明：仅计算义务教育阶段，平均每个家庭每年的教育支出在1500元左右，如果考虑高中大学等非义务教育，平均每个家庭的教育支出更为高昂，相当多的家庭教育支出占总支出的30%以上，甚至到50%，每年支出上万的并不鲜见。
　　教育支出的居高不下，使得村民要不负担不起，即使情况好的也是储蓄为将来的教育支出做准备，不敢有太大的消费。采访农户的结果，他们普遍认为教育支出在总现金收入的5%～10%是可以接受的，但是目前几乎所有家庭的教育支出都远远超出了这个比例，在两个调查的例子中，都有家庭因为教育费用而被迫举债致贫的。但是，几乎所有接受调查的家庭总是把孩子的受教育问题放在第一位，如果家庭条件不好，只能压缩其他开支甚至举债为孩子上学，以家庭来承担国家教育支出不足的结果。
　　  经费不足学校捉襟见肘
　　家庭支持教育的困难很大，但是从长冈列宁希望小学得到的资料表明，学校的困难也很多。希望小学的校舍建设花了33万元，其中上海浦东工得捐赠18万元，其余为各方集资而来。整个学校共有学生685人（包括学前班），分为10个班级（5年制），共有19个老师，平均不到两个老师就负责一个班级，按照国家规定每个班级应该平均配备2.2个教师，长冈小学的情况在兴国县属于比较好的。根据兴国县教委主任的介绍：“小学教师平均每个班配备的老师少于1.67个，约有60%的农村小学5个班配6个老师，如果其中一个老师生病或者请假，那么就实行一个老师负责一个班的‘包班制’，这时候的老师，语文、数学、音乐、美术、体育等等什么课都上，成为‘全能’教师”。就学历而言，绝大部分老师为进修的中专学历，少数为大专，每个老师每周有21-22节课，劳动强度很大，校长说：“每日连轴转，少有休息的时候”。教师一般工资为400-500元，长冈乡基本能做到工资按时发放，最多拖欠一两个月。由于最近很长时间没有进新的老师，教师老龄化问题凸显。据校长介绍，在19个老师中，最年轻的老师也已经30多岁，而40岁以下的老师只有4个，其余都是40岁以上的中老年老师。我们追问为什么不引进新的年轻教师，他没有回答，只是叹了一口气。

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