下面重点讲一下和财务相关的招投标、合同、验工计价、投资控制、财务5个环节。
七、合 同
上级管理部门
项目管理机构
计财部
其他内部部门
明确主管部门、办理法人 委托授权
审查合同文本
审核
草拟合同
必要时由路局企管部门 或委托律师审查
合同联签
联签
联签
合同备案
合同主体签订合同、备案
办理
提出或受理变更、解除或纠纷
提交处理意见
提交处理意见
必要时由路局企管部门 或委托律师审查
对变更、解除或纠纷处理进行 联签、
批准
联签
联签
检查履行情况
整理资料
检查
履行情况备案
履行情况上报备案
具体经办
合同存档
合同监督与档案管理
合同监督与档案管理
十一、验工计价
内容
项 目 管 理 机 构
施 工 单 位
其 他 单 位
监 理 单 位
成立验工计价领导小组，明确 主管部门 其他验工：勘察、 设计、监理、咨询 等单位填报计价审 批表，附进度完成 证明文件
基 本 流 程计财部审核计价并汇总 工程部、安质部或物资部对验 工审核签认
编制工程验工计价表，并 附相关资料
审核签认
审价机构签认
主要领导审批
计财部门分发相关单位，并建 立相关资料台帐、归档
建安 工程 季度 验工 计价
按有关规定填报季度已完 工程数量表和验工计价表 (包括自行完成的拆迁建 安工程) 工程部组织安质部和物资部审 核签认
现场计量， 审核确认
计财部审核计价并签认
审价机构签认
委托施工单位代办的征地 及补偿费等工作，分类别 编制“代办费用清单”
征地拆迁实施单位编 制本季度的工程数量 表和验工计价表
现场计量， 审核签认
征地 拆迁 季度 验工 计价
工程部审核签认
计财部审核计价并签认
审价机构签认
内容
项 目 管 理 机 构
施 工 单 位
其他单位
监理单位
设 备 季 度 验 工 计 价
甲供设备： 物资部编制设备计价清单
甲控设备：填写安装设备 数量表和验工计价表
自购设备：填写固定资产 验收单、保管记录和安装 设备计价表 物资部审核签认
审核签认
计财部审核计价并签认
审价机构签认
概 算 其 他 计 价
相关部门审核签认
勘察设计、监理、工程 咨询等单位填写其他费 用计价审批单和完成工 作数量或进度的证明文 件，与相应季度的工程 验工计价同时办理。
计财部审核计价并签认
审价机构签认
计财部对以上各类费用审核完 成后，汇总
审价机构签认
审 批
主要领导审批
计财部分发相关单位，并建立 相关资料台帐、归档
末 次 计 价
建设项目初验合格颁发接收证 书后，组织施工、监理、设计 单位和审价机构，按照合同约 定，补充合同或协议、索赔、 变更设计等费用，编制概算清 理文件，若超出批复概算，报 上级有关部门批复后进行末次 验工计价。
参与
设计单位和审价机构参 与
参与
总价 承包 合同 的计 价调 整
根据合同约定，发生调价 情况14日内，将调整的原 因、金额以书面的形式报 监理单位和项目管理机构 按规定程序审批或报批，经批 准后进行合同调整验工计价。
审核签认
十五、投资控制审价或其他单 位
阶段
项目管理机构
设计单位
施工单位
监理单位
项目管理机构
成立后，明确主 管部门，编制管理细则
可 研 阶 段检查、督促和协调勘察设计工 作，配合可研文件编制，参与可 研审查，提出投资控制意见 编制可研报告(投资估算) 根据部省纪要，分析征地拆 迁、三电迁改、地下管线等数 量和费用 详细调查征地拆迁、三电迁 改、地下管线等拆迁数量， 测算费用、提供资料
初 设 阶 段
参与定测工作，签订三电迁 改、地下管线、公铁立交等协 议，确定补偿方式和标准
调查征拆等数量，参与协议 的签订
组织或参与初步设计初审
按可研批复编制初设概算， 分章节费用编制，要控制在 批复的投资估算额度内 按初步设计批复概算意见， 编制初步设计鉴修概算
组织编制鉴修概算，报部核备
组织施工图设计
按初步设计批复意见进行施 工图设计 编制投资检算，控制在鉴修 概算内 施工图审核 单位对照审 核通过的施 工图审核工 程数量
组织施工图审核和投资检算，提 出设计优化意见
招 投 标 阶 段
项目招标，明确工程量清单、计 价原则、招标概算、合理降造
提供相关招标资料
签订施工合同，明确价格调整 条款
中标价承包
审价机构审 价
组织编制分标段执行概算
编制分标段执行概算
组织建管甲供物资招标，合理 降低投资；中标价超出批复概 算，报部批复，签订供货合同
提供需求计 划 提供甲供物资数量、概算单 价、规格
阶段
项目管理机构
设计单位
施工单位
监理单位
审价机构
控制征地拆迁费用支出
施工图现场 核对
审价
深化研究施组，确保经济 合理性
施组优化
严格验工计价及支付
据实提报验 工计价资料
现场计量， 审核确认
审价
严格变更设计管理
参与变更设计研究
参与研究
参与研究
审价
严格预备费和降造费的使 用，动态管理
实严格其他费用支出管理 (包括检验、检测费，监 理费等)
施
阶建立投资管理台账 建立投资管理台账 建立管理台账 建立管理台账
段组织投资管理考核 对勘察设计质量负责 履行合同职责 履行合同职责
组织清理概算编制，报批
编制清理概算
参与概算清理
参与概算清理
审价
参与竣工决算
参与竣工决算
审价
组织编制竣工决算
审价末次 结算
办理资产移交手续
十七、财 务
阶段
上级单位
项目管理机构
施工单位
其他单位
明确主管部门
前 期开设建设资金专用账户
资金筹措(如果有)
地方政府资 金、银行贷款
财务主管 部门审 批，拨付
依据投资计划、资金 预算、工程进度填制 建设资金请领表
依据投资计划、资 金预算、协议向各 投资方请领资本金
有关部门审 批、拨付
按照先权益性资金，
后债务性资金的原 则，请领建设资金、资本金
资金专户存储
工资金支付
程
预付工程款，包工包料的工程参建单 位填制资金请领表、收据(施工单位 提供预付款保函),经建设单位审核 确认后预付，建安工程预付比例为当 年预计完成投资的20%,安装工程预付 比例为当年预计完成投资额的10%
实预付月度工程进度款(参建单位填制 工程月度设计完成投资额、收据，经 建设单位审核确认后，按不高于月份 施工计划的70%比例支付)
施拨付工程结算款(根据验工计价书和发 票,需预留不低于5%的质量保证金，按 不高于95%的额度支付，同时依据合 同约定，抵扣工程预付款和预付工程 进度款) 征地拆迁款(协议合同和发票，根据 行政事业收据支付)
施工配合费(协议、验工计价和发 票，按不高于协议总额的80%比例支 付，待配合单位结算完成并办理资 产交付后付清余款)
第二章 概算
重点介绍一下与财务相关的概算划分及费用组成。概算由设计单位编制。
一、概算的组成：按铁道部113号文件规定，概算费用划分四部
分，十六章。
第一部分：静态投资 第一章、拆迁及征地费用 第二章、路基 第三章、桥涵 第四章、隧道及明洞 第五章、轨道
第六章、通信、信号及信息 第七章、电力及电力牵引供电 第八章、房屋
第九章、其他运营生产设备及建筑物第十章、大临和过渡工程 第十一章、其他费用 第十二章、基本预备费 第二部分：动态投资
第十三章、工程造价增长预留费 第十四章、建设期投资贷款利息 第三部分：机车车辆购臵费 第十五章、机车车辆购臵费 第四部分:铺底流动资金 第十六章、铺底流动资金
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