29)《土地开发整理项目规划编制规程》(TD／T1011-2000)(18)

8.2.1 经济效益分析

经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指标。目前土地开发整理经济效益分析的内容是：土地开发整理的投入量与产出量分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提高耕地质量、增加土地产出、改善农业生产条件，便于机械化耕作、水利灌溉和规模经营、节水节电、有效降低农业生产成本的经济效益。进行经济效益分析所采用的方法是静态分析方法，这种方法是目前各地在开展土地整理经济效益评价时普遍采用的一种评价方法。

①经济效益分析主要考虑以下几方面：

土地开发整理投入量与土地开发整理的内容、措施、要求有关，不同的土地利用类型，要求其土地开发整理的投入量不同，应分别加以考虑。

土地开发整理投入量测算内容包括土地开发整理的规模、土地开发整理的工程量、土地开发整理资金预算，目的是为确定土地开发整理区、土地开发整理的时序安排提供依据。 土地开发整理规模时指开展土地开发整理区的土地总面积。土地开发整理工程量是指开展土地开发整理工作过程中，投入量和土石方量等。土地开发整理资金预算是指在确定了土地开发整理规模、土地开发整理工程量后，根据平均的市场价格和有关的定额标准对直接投资与投劳折资进行匡算。

②预期产出量

土地开发整理的预期产出量根据开发整理后的土地利用面积净增加所增加的产值和土地质量的提高而增加的产值进行测算。

土地开发整理的预期产出量测算的内容包括：土地开发整理净增加耕地面积、净增加耕地面积可创造的产值、改造中低产田可增加的产出量、其他农用地产出量等。

土地开发整理净增耕地面积是指整理区整理后的耕地面积减去整理前耕地面积的差值，净增加耕地面积取决于整理区土地利用状况，本条计算公式S△可以是负值，即土地开发整理耕地面积净减少了，但其耕地的质量与配套基础设施提高了。净增加耕地面积可创造的产值取决于耕种的作物与耕种作物的市场价格。中低产田可增加的产出量取决于改造后耕地质量与配套设施提高的情况。其他农用地产出量计算比较复杂，为增加整理后产出量的可比性，可参照耕地产出量进行计算。

③投入产出对比

投入产出对比是评价土地开发整理经济效益的，不同的土地整理内容衡量其经济产出的指标也不同。

8.2.2 环境效益分析

环境效益分析是衡量土地可持续利用的重要指标，土地开发整理的环境效益分析内容是：评估土地开发整理实施后，通过疏浚河道、兴修水利、植树造林等增加森林覆盖率、治理水土流失面积、增强洪涝灾害抗御能力，优化生态结构、改善生态环境所取得的效益。本标准提出的环境效益分析采用定量分析与定性分析相结合的方法，其方法是目前各地在开展土地整理环境效益评价时，普遍采用的一种比较符合实际的评价方法。

环境效益分析主要考虑两个方面：

8.2.2.1 环境效益的定量分析是结合多年开展环境效益分析的经验，给出了适合我国国情的定量分析指标。

8.2.2.2 环境效益的定性分析是对土地开发整理后对环境的正反两方面的影响进行综合分析，这是环境效益分析中比较常用的一种评价方法。

8.2.3 社会效益分析

社会效益分析是衡量社会可持续发展的重要指标，土地开发整理的社会效益分析内容是：在农村通过改造旧村庄，归并农村居民点，节约基础设施建设，改变农村环境脏、乱、差的

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