泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(3)

第二章 构建现代产业体系

大力推进产业结构调整，促进新兴产业跨越发展、传统产业提升发展、现代服务业加速发展，着力构建特色鲜明、优势突出、富有竞争力的现代产业体系。

第1节 大力推进新型工业化

抓住重要战略机遇期，着力招引大项目，培育大企业，发展大产业，努力构建以装备制造业，生物技术与新医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”产业体系。

(一)构建“1+3+N”产业体系。大力发展新兴产业和优势产业，重点实施“新兴产业双倍增计划”，加快构建“1+3+N”产业体系。到2015年，力争新兴产业总量比2010年翻两番，装备制造业、生物技术与新医药、电子信息、新能源产业产值占规模以上工业产值比重达60%。

装备制造业。重点发展船舶、动力机械、汽摩零部件、家用电器、数控机床、采油装备等产业，努力形成一批拥有自主知识产权及核心技术的成套装备、高新技术装备和关键零部件。其中，船舶产业重点提升现有主力船型设计制造水平，加快研发生产关键配套设备，积极发展海洋工程产品、特种船舶，适时发展豪华邮轮、高档游艇产业。

生物技术与新医药产业。大力发展生物医药，重点研发生产基因工程产品、重组蛋白药物、组织与细胞工程药、疫苗和生物试剂，着力构建以研发为核心、制造为基础、流通和医疗康健为终端，涵盖“生物、医药、健康”领域的产业体系。加快提升化学药发展水平，积极推进国家一、二类新药研发及产业化。加快中药现代化步伐，力争开发一批药效机理清晰、安全高效可控的新品种。积极发展医疗器械制造，重点研发生产成像诊断、医用化学检测与分析等高端成套医疗设备。

电子信息产业。发挥纬创资通项目的龙头带动作用，加快集聚配套企业和关联企业，大力发展以高端光电产品为重点的IT产业，以嵌入式软件为主的软件产业，以及电子元器件产业，努力把泰州建成具有一定影响力的电子信息产业基地。 新能源产业。以中盛光电、春兰集团、双登集团等企业为龙头，重点打造泰州新能源产业园，重点发展光伏系统集成、储能装备、动力电池、核电配套件和节能产品制造，着力提升技术水平，不断壮大产业规模。

新兴产品集群。围绕国家、省新兴产业方向，结合泰州产业基础，加强规划引导，积极培育新材料、智能电网、节能环保装备等一批新兴产品集群，逐步培育未来千亿级产业的后备梯队。

(二)改造提升传统产业。坚持信息化工业化深度融合，积极改造提升传统产业，促进向高新化、品牌化和特色化发展，向产业链高端攀升，向研发设计和营销服务延伸，努力提高产业附加值和竞争力。“十二五”期间，建成省级“两化融合”示范(试点)企业100家，中国名牌产品、驰名商标分别达20个和16个。

化工产业。以特色化、集约化为方向，加快化工集中区建设，积极优化产品结构，重点发展石油衍生产品、精细化工产品和新型化工复合材料，努力构筑化工产业新优势。

冶金及金属制品业。围绕汽车、船舶、家电等领域需求，重点发展板、带、管、丝及金属深加工制品，加快发展特殊钢、优质钢、高性能不锈钢及制品，不断提高精深加工能力。

纺织服装业。强化品牌建设，提高设计制造水平，提升高附加值化纤、棉纺和毛纺产品生产比重，着力发展高档服装、家用纺织品和产业用纺织品。

食品加工业。围绕出口需求和国内高端需求，重点发展安全、营养、方便、功能食品，在深加工、精加工上求突破，着力延伸产业链，努力把我市建成长三角绿色食品生产基地。

建材产业。围绕节能减排、增强功能的要求，重点发展高性能混凝土、功能性涂料、新型建筑节能材料及电磁屏蔽功能建筑材料，努力提高产品档次。

(三)积极优化产业布局。积极推进集约化发展，加快构筑以中国医药城、出口加工区、新能源产业园、沿江产业带和里下河特色经济板块为主体的“一城一区一园一带一块”产业空间格局。坚持差别定位，错位竞争，重点规划建设靖江船舶产业园、泰兴节能环保设备产业园、姜堰智能电网产业园、兴化不锈钢材料及制品产业园、海陵微电子产业园、高港临港装备制造产业园等20个左右特色产业园区，促进项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设。 (四)加快培育大企业大集团。大力实施“规模企业培育计划”，支持企业兼并重组、资本运作、跨国经营，积极招引大项目和规模企业，努力形成具有较强竞争力的大企业群。积极推进“百企上市培育工程”，努力形成培育一批、辅导一批、上市一批的良性机制。滚动扶持100家高成长性企业，引导向专精特新方向发展，逐步构建大中小企业协作的战略联盟。到2015年，全市销售收入超100亿元工业企业达15家以上，超50亿元的30家以上，过亿元的1000家以上，新增上市公司10家左右。

第2节 加速发展现代服务业

坚持现代服务业与先进制造业融合互动，促进服务业发展提速、结构提升、层次提高。到2015年，生产性服务业比重达42%。

(一)推动服务业提速发展。立足区域制造业发展需求和生活消费需求，重点发展现代物流、金融服务、科技服务、软件和服务外包、旅游、现代商贸等现代服务业，不断提高贡献度。

现代物流业。依托港口、铁路等重大交通设施，以泰州港(核心港区、泰兴港区、靖江港区)综合物流园、泰州城北物流园、江苏三江物流中心、兴化得胜湖港口建材物流园、姜堰经济开发区综合物流园等为重点，加强信息平台建设，积极推进多式联运，重点发展码头、仓储、加工及交易四位一体的大物流，加快发展第三方、第四方物流，努力把泰州建成区域性物流中心。

金融服务业。积极引进国内外金融机构，支持现有商业银行延伸网络，着力创新担保、抵押方式和投融资工具，加快发展非银行金融机构，切实加大金融对地方经济的支持力度。到2015年，力争新引进全国性商业银行5-8家、外资银行2-3家，金融机构本外币贷款余额达3500亿元。

科技服务业。依托各级科技创业服务中心、生产力促进中心，加快发展科技信息、技术咨询、技术培训、科技研发、技术孵化、科技金融及技术市场等服务业，着力构建开放协作、功能完备、运行高效的服务体系，为科技创新创业提供支撑。

软件和服务外包业。围绕工业优势产业，大力开发应用软件和系统集成产品，为生产制造、研发设计、企业管理提供有效服务。坚持离岸外包和境内外包并举，积极承接服务资本转移，重点发展医药外包、软件外包，不断提高发展层次和水平。

旅游业。以休闲度假旅游为重点，围绕“文化、水乡、生态”特色，积极整合旅游资源，加强旅游开发、推介和合作，加快完善泰州文化古城旅游区、溱湖(溱潼)旅游区、兴化人文水乡旅游区、泰州(泰兴)红色旅游区和沿江风光带等“四区一带”发展格局，努力把泰州建成长三角旅游目的地。重点推进凤城河、溱湖风景区深度开发，积极实施引擎型项目，加快建成吃住行游购娱一体、自然景色人文内涵融合的龙头型旅游产品。依托里下河及长江风光资源，加快发展一批生态休闲型特色景点。到2015年，旅游总收入达 250亿元。

现代商贸业。大力引进新型流通业态和现代经营方式，努力提高商贸业发展水平。重点发展新区商圈、济川路商业中心，

提升西坝口商圈层次，加快培育县域商贸中心，不断增强城市商贸集聚能力。积极提升市场发展水平，重点培育壮大戴南不锈钢交易城、靖江中阳钢材市场等一批有产业支撑的专业特色市场。加快发展农村连锁超市和农业生产资料连锁网络，不断壮大农村市场。

(二)积极打造服务业集聚区。加强规划引导，完善服务功能，重点发展壮大现代物流园、科技创业园、服务外包园、软件园、中央商务区和产品交易市场等服务业集聚区，加快提升发展质量，促进服务业集聚集约发展。到2015年，力争形成百亿级服务业集聚区8家以上，500亿级的2-3家。

(三)着力培育新热点。适应消费结构升级的新形势，积极拓展新领域，发展新业态，着力培育养老服务、健康服务、家庭服务、教育培训、医疗服务、信息服务、商务服务等一批新热点，努力抢占发展先机。 第3节 积极发展现代农业

以高产、优质、高效、外向、生态、安全为方向，以提升“5218工程”水平为抓手，积极发展现代农业，促进农业持续增效、农民持续增收。

(一)加快发展高技术农业。整合农业科技资源，建立市级农业科研平台，加强产学研、农科教合作，积极推进农业自主创新、引进消化吸收再创新和科技成果转化，努力突破一批关键特色农业技术，到2015年农业科技进步贡献率达60%。加快完善农技推广服务体系，不断提高农业科技入户率和到位率，更好地为农民提供技术公共服务。加快普及粮食高产技术，大力实施农业新品种、新技术、新模式“三新工程”，到2015年引进推广农业新品种300个、新型农业生产技术100项、农业发展新模式50项。加强农艺与农机结合，提高农业机械化水平。

(二)大力发展高产出高效益农业。大力发展高效农业、设施农业，重点培育壮大优质水稻、专用小麦、高效蔬菜、花卉苗木、应时鲜果、食用菌、食草畜禽、特色渔业等优势特色产业，着力打造一批十亿元级产业集群，到2015年高效农业面积比重达50%。大力推进农产品精深加工，不断提高农业附加值。适度发展观光农业，努力建设一批具有较强竞争力的农业观光园。加快农业标准化建设，加强农产品质量安全，努力培育优质农产品品牌。强化农产品营销，加快发展农产品物流网络、专卖店、连锁店和专业批发市场。

(三)积极发展规模化农业。创新农业生产方式，推动土地向种养大户、小农场和专业合作社集中，促进大宗农产品集中连片、规模发展，到2015年农业适度规模经营面积比重达55%左右，生猪、家禽规模养殖比重分别达80%和95%。加快发展外向型农业，鼓励外商资本、民间资本和工商资本投资，带动农业规模化发展，到2015年农业利用“三资”达150亿元。积极发展农民专业合作社，大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，努力形成产加销一体化的发展格局，

不断提高农业生产组织化程度。加强“菜篮子”工程建设，努力打造一批规模化生产基地。

(四)着力培育现代农业发展载体。大力推进现代农业园区建设，重点培育壮大市农业开发区、兴化现代农业园、泰兴高效农业园、靖江生祠农业园、姜堰河横农业园、海陵农业园、高港农业园等一批农业科技示范园区和农产品加工园区，努力建成优质高效农业示范区和集聚区。积极推进种植业产业带、畜禽养殖基地和特色渔业板块建设，努力培育一批现代农业基地。积极创新机制，支持有条件的地区发展现代化小农场。

第4节 提高建筑业发展水平

充分发挥“建筑之乡”的优势，进一步提升水平，努力把建筑业发展成具有较高技术水平的现代产业、节能减排的绿色产业。“十二五”期间，建筑业总产值年均增长12%以上。

(一)积极推进转型升级。积极调整建筑业结构，大力发展路桥、轨道交通、港口、特种工程、装饰装修等专业领域，着力推进工程总承包，到2015年专业企业比例达50%。适应资源节约型、环境友好型社会建设和低碳发展的要求，积极推进绿色施工，促进传统建筑业向现代建筑业转变。

(二)加快提升技术水平。加大科技投入，研发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，积极运用高新技术改造提升建筑业，不断提高建筑业的资产质量、装备水平，到2015年技术装备率达30000元/人。加强建筑业人才培训，加快提高从业人员素质。

(三)培育壮大骨干企业。积极整合资源，引导各类要素向骨干企业集中，不断提高产业集中度，努力培育一批高等级资质企业和规模型专业企业。鼓励企业加强品牌建设，争创鲁班奖、国优工程奖5项。支持有条件的企业，创新经营模式，开展资本运营，带动生产运营。

(四)加大市场开拓力度。抢抓世界经济逐步复苏和我国城镇化进程加快推进的机遇，积极巩固传统市场，主攻重点市场，抢占热点市场，开拓国际市场，努力培育一批新的优势市场。

第三章 实施开放创新双轮驱动战略

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