输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要(4)

10、起重机械出场时，应报监理项目部审批。工程结束后，办理施工机械回退手续。

（六）安全费用管理

1、开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。

2、安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。

3、按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。

4、设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。

（七）作业人员行为管理

1、作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

2、高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。

3、从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。

4、从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

5、使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。

6、现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。

（八）应急管理措施

1、工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。

2、按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。

3、组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。

4、发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。

5、突发事件处置完毕后，进行应急恢复。配合事故调查组进行事故调查。总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。

五、施工安全风险管理

（一）施工安全风险管理措施

1、开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。建立本项目固有施工安全风险清单：建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。

2、对三级及以上风险逐一进行筛选，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。 3、施工安全风险动态调整：

（1）分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。

（2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报监理项目部、业主项目部签字确认。

（3）本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。

（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。

（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。

（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。

（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。

（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。 4、安全风险管控要求：

（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。

（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。

（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要

领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。

（二）重大施工安全风险控制措施

1、本工程施工准备阶段共有3项重大施工安全风险作业项目 施工阶段 施工准备 序号 1 2 3 危险作业项目 计划施工时间 施工部位 风险等级及类型 固有三级 固有三级 跨河施工 2016年7月 35KV线路 重要临时设施 铁塔组立 2016年6月 35KV线路 基础开挖 2016年5月 35kv线路 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 2、施工作业存在的风险

（1）施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。

（2）土石方爆破：35千伏区基坑岩石爆破作业，深度在2～3米，属于固有三级风险，存在“爆炸、坍塌、火灾”风险。

（3）拆除工程：场平阶段，计划对35千伏区域原有2层建筑物进行机械拆除作业，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落、物体打击、触电”风险。

3、风险预控措施

针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容，如需计算分析，在措施中应明确。“施工供用电施工”安全风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。 4、风险作业项目安全防护要求

1）施工供用电施工安全防护基本要求

（1）施工用变压器户外安装，周边设置高度不低于 1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。 （2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。

（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （4）直埋电缆，按要求设置走向标识。

（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。

2）土石方爆破安全防护基本要求

（1）爆破器材码放不得倾斜，爆破器材包装箱下，应垫有高度大于0.1米的垫木，爆破器材包装箱与墙距离大于0.4米，码放高度不超过1.6米。

（2）混装炸药车配备消防器具，接地良好，进入现场悬挂“危险”警示标志。

（3）作业前明确划定警戒区，设立警戒人员和标志，警戒线内禁止烟火，并不携带火柴、打火机等火源和手持式或其他移动式通讯设备进入警戒区域。

（4）进行爆破器材加工和爆破作业的人员，穿戴防静电的衣物。 （5）在黄昏或夜间等能见度差的条件下，如确需进行装药作业时，有足够的照明设施保证作业安全。

3）拆除工程安全防护基本要求

（1）施工前，划定危险区域，设置警示标志，发出告示，通报施工注意事项。

（2）进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，凡在2米及以上高处作业无可靠防护设施时，必须使用安全带，在恶劣天气条件下，不得进行拆除作业。

（3）电动机械和电动工具必须装设漏电保护器，对产生振动的设备，其保护零线的连接点不少于2处。

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