高速公路PPP项目社会资本招标文件实例（PPP项目投资协议、政府和(6)

（2）按投标文件中的承诺设置与本项目相适应的组织、技术、财务、管理人 员和相应机构（项目公司各主管人员不得兼任其他职务），且项目公司人员及机构 设置满足《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438 号）的要求，并应按照黔交建设[2011]190 号的要求报招标人备案。

7.5.2 如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的 规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善 项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人批准为止。 7.6 合作履约保证金

7.6.1 项目公司在签订合作项目合同之前，应按投标人须知前附表规定的金额、 形式和招标文件第五章“合作项目合同”规定的合作履约保证金格式向招标人提交 合作履约保证金。采用银行保函时，出具银行保函的银行级别在投标人须知前附表 中说明，所需的费用由项目公司承担，项目公司应保证银行保函有效。

7.7 合作项目合同的签署

7.7.1 项目公司在投标人须知前附表规定的时间内，应与招标人签订合作项目 合同。

7.7.2 合作项目合同经合同各方法定代表人或其授权的代理人签署、加盖单位 章后生效。

7.8 合同谈判

在招标人与中标人签订投资协议前，或者招标人与项目公司签订合作项目合同 前，签约双方可在遵循下列原则的前提下进行合同谈判：

（1）签约双方不能对投资协议和合作项目合同的实质性内容（包括投资规模、 技术标准、项目通车时间、项目建设质量、投标确定的项目合理收益率等）进行谈 判；

（2）谈判内容包括投标人在投标文件中写明的对投资协议和合作项目合同的 条款的建议，或者在投资协议和合作项目合同中尚需进一步明确的事项。

8. 重新招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的； （3）中标候选人均未与招标人签订投资协议的； （4）法律规定的其他情形。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损 害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员 会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投 标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中， 评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办 法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透 漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在 评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 9.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有 权向有关行政监督部门投诉。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

10. 其他规定

10.1 自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式(电话、传真、 电子邮件)一直有效，以保证往来函件(招标文件的澄清、修改等)能及时通知投标人， 并能及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

第三章

评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 1 （1）投标人的法人资格符合第二章“投标人须知”前附表附录 1 的规定； （2）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”前附表附录 2 的规定； 资格 （3）投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知”前附表附录 3 的规定； 评审 2.1.1 4 的规定； 标准 （4）投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知”前附表附录 （5）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.3 项的规定。 （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符 合招标文件规定； （3）投标人按照第二章“投标人须知”第 3.3.1 项和第 3.3.2 项规定的金额、形式 、 时间和帐户等要求提供了投标保证金； （4）投标人按照第二章“投标人须知”第 3.6.4 项的规定，提供了法定代表人的授 权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖 初步 综合评分相等时，以项目合理收益率较低的优先。如果项目合理收益率也相等， 采用净资产大小方法确定第一中标候选人（如投标人为联合体，则以联合体各成 员合计金额为准）。 有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规 评审 2.1.2 定； 标准 （5）投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定； （6）一份投标文件只提出一个项目合理收益率，且不超过 8%； （7）投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的 责任和义务提出实质性修改； （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （1）投标人承诺出资的项目资本金总额满足招标文件要求； （2）资金筹集方案合理可行，措施可靠，能保证按时到位； 详细 （3）投标人提出的项目合理收益率测算合理，满足招标文件要求； （4）建设方案合理可行，满足招标文件要求； 2.1.3 评审 标准 （5）投标人承诺的工程质量目标、运营养护目标和服务质量目标不低于招标文 件规定。 投标人不得存在的其他情形： 3.1.2 （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

分值 项目合理收益率：10 分 2.2.1 构成 投融资能力：20 分

条款号 评审因素与评审标准 (总分 资金筹措方案：15 分 投融资、建100 分) 设、运营管理经验：10 分 项目建设方案：30 分 项目运营、移交方案：15 分

条款号 评审因素与评审标准 评分因素与评分值 评分 因素 评分 各评分因素 分值 评分 因素 细分项 值 2.2.2 评分标准 项目 合理 收益 10 率 项目资本金 投标人填报的项目资本金税后财务内部收益 率为 8%者得 6 分，每降低 0.1%（不足 0.1% ， 税后财务内 10 忽略不计），投标人得分加 0.4 分，最高为 10 部收益率 分。 评 分 标 投融 总资产 2016 年末投标人的总资产为 82 亿元，得 6 分 ， 每增加 40 亿元（不足 40 亿，忽略不计），增 加 1 分。本项最高得 10 分。 如投标人为联合10 体，则以联合体各成员合计金 额为准，如联合体成员之间存在母子公司关 系，则子公司数据不参与计算。 准 资能 力 20 净资产 2016 年末投标人的净资产为 33 亿元，得 6 分 ， 每增加 15 亿元（不足 15 亿，忽略不计），增 加 1 分。本项最高得 10 分。 如投标人为联合10 体，则以联合体各成员合计金 额为准，如联合体成员之间存在母子公司关 系，则子公司数据不参与计算。 资金 筹措 15 方案 根据投标人经审计的财务报表，2016 年末年货 币资金达到 20 亿元，得 6 分，每高出 10 亿元 （不足 10 亿，忽略不计）加 1 分，最高不超 过 10 分，如 2016 年期末年货币资金不足 10 项目资本金 10 亿元，该项不得分。 如投标人为联合体，则以联合体各成员合计金 额为准，如联合体成员之间存在母子公司关

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