高速公路PPP项目社会资本招标文件实例（PPP项目投资协议、政府和

高速公路 PPP 项目社会资本招标

招 标 文招 标 人：招标代理：件

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目 录

第一章 招标公告.................................................................................................... 3

1. 招标条件....................................................................................................................... 4 2. 项目概况与招标范围................................................................................................... 4 3. 投标人资格要求........................................................................................................... 5 4．招标文件的获取.......................................................................................................... 6 5．投标文件的递交及相关事宜...................................................................................... 6 6．发布公告的媒介.......................................................................................................... 6 7．其他.............................................................................................................................. 6 8. 联系方式....................................................................................................................... 6

第二章 投标人须知................................................................................................ 8

投标人须知前附表............................................................................................................ 9 1. 总则............................................................................................................................. 16 2. 招标文件..................................................................................................................... 17 3. 投标文件..................................................................................................................... 18 4. 投标............................................................................................................................. 22 5. 开标............................................................................................................................. 23 6. 评标............................................................................................................................. 24 7. 合同授予..................................................................................................................... 24 8. 重新招标..................................................................................................................... 26 9. 纪律和监督................................................................................................................. 27 10. 其他规定................................................................................................................... 27

第三章 评标办法..................................................................................................28

评标办法前附表.............................................................................................................. 29 1. 评标方法..................................................................................................................... 33 2. 评审标准..................................................................................................................... 33 3. 评标程序..................................................................................................................... 33

第四章 投资协议..................................................................................................35

1. 项目概况..................................................................................................................... 36 2. 甲方的权利和义务..................................................................................................... 36 3. 乙方的权利和义务..................................................................................................... 38 4. 进度目标、质量目标、运营养护目标和服务质量目标......................................... 40

5. 社会资本履约担保..................................................................................................... 40 6. 违约条款..................................................................................................................... 40 7. 免责条款..................................................................................................................... 41 8. 争议的解决................................................................................................................. 42 9. 其他事项..................................................................................................................... 42

第五章 政府和社会资本合作项目合同..............................................................44

第一章 总则.................................................................................................................. 48 第二章 协议主体.......................................................................................................... 51 第三章 合作关系.......................................................................................................... 57 第四章 投资计划及融资方案...................................................................................... 60 第五章 项目前期工作.................................................................................................. 62 第六章 工程建设.......................................................................................................... 65 第七章 运营和服务...................................................................................................... 74 第八章 移交项目.......................................................................................................... 82 第九章 收入和回报...................................................................................................... 84 第十章 不可抗力和法律变更...................................................................................... 86 第十一章 合同解除...................................................................................................... 89 第十二章 违约处理...................................................................................................... 92 第十三章 争议解决...................................................................................................... 94 第十四章 其他约定...................................................................................................... 95

第六章 投标文件格式....................................................................................... 112 第七章 招标项目基础资料............................................................................... 143

第一章

招标公告

高速公路 PPP 项目社会资本招标公告

1. 招标条件

本项目高速公路（以下简称“本项目”）已完成工程可行性研究报告编制，并经省人民政府以办〔2017〕黔办 1251 号同意采用政府和社会资本合 作（PPP）模式建设，实施单位为黔南州交通运输局。本项目已具备社会资本招标 条件，招标人为黔南州交通运输局，招标代理单位为xxx咨询 有限公司。现对本项目的社会资本进行公开招标，本次招标实行资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况 高速公路路线起于贵阳市永乐乡东面的冯家庄，与兰海国高尖坡至小碧段枢纽衔接，经醒狮、谷龙、洗马、巴江、新巴、仙桥、龙昌与瓮马高速枢纽 交叉，后经地松、上塘、旧州至罗朗接上余凯高速施秉连接线，路线全长约 119.957 公里，项目采用设计速度 100km/h，双向六车道高速公路技术标准，整体式路基横 断面宽度为 33.5m，沥青混凝土路面层厚 18 厘米。 全线共有桥梁 42733m/97 座，其中特大桥 3588m/3 座；大桥 39050m/93 座，项 目桥梁占路线总长的 35.62%。

全线共计隧道 22430m/24 座，其中特长隧道 3480m/1 座；长隧道 11390m/6 座； 中隧道 2340m/4 座；短隧道 5220m/13 座。隧道占路线总长的 18.7%。

全线共设互通式立体交叉 12 处，其中枢纽互通 3 处、落地互通 9 处。 项目设管理分中心 1 处，设匝道收费站 9 处； 全线拟设服务区（I 类）1 处、（III 类）2 处，全线交通工程及沿线设施采用 A 级。

本项目总投资 219.74 亿元，计划于 2017 年 6 月底前开工。 本项目合作期分为建设期和运营期。其中，建设期：36 个月，自项目开工日 起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日或项目资本金税后 财务内部收益率达到合理收益率之日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日起 至项目移交日止，暂定为 30 年。

2.2 招标范围及合作模式

本次招标范围为选择高速公路 PPP 项目的社会资本。 本项目按照经营性项目采用股权合作特许经营（政府以资本金形式投资入股）的方式合作。即社会资本中标后，由社会资本与政府出资人按照《中华人民共和国 公司法》及其它相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资 金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，并根据合作项目合同的规定，在项目合作期届满后，将公路(含土地使用权)、公路附 属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门或其指定机构。

本项目资本金为项目总投资的 25%，其中政府出资人认缴项目资本金的 40%， 其余资本金由社会资本认缴。本项目资本金以外的其余建设资金由项目公司作为融 资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资解决。

黔南交通建设集团有限责任公司由黔南州交通运输局指定作为本项目政府出 资人。

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