高速公路PPP项目社会资本招标文件实例（PPP项目投资协议、政府和(4)

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定， 本招标项目已具备招标条件，现对本项目社会资本进行招标。

1.1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：见投标人须 知前附表。

1.2 资金来源

1.2.1 本项目投资估算：见投标人须知前附表。其中项目资本金应满足国家的 相关规定并由社会资本和政府出资人自筹。

1.3 招标范围、项目合作期和质量要求

1.3.1 本次招标范围、本项目合作期及质量要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求

1.4.1 本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要 求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体各方应遵守投标人须 知前附表的要求和以下规定：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵 头人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵头人应为投资控股方； （2）联合体的资格条件应符合本章第 1.4.1 项规定的要求；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标， 否则，相关投标均无效；

（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格， 并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人； 联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况； （5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程 中，仍负有连带的和各自的法律责任。

1.4.3 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时对 本项目投标。否则，相关投标均无效。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保 密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中 文注释。

1.8 踏勘现场

1.8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规 定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和 财产损失。

1.8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人 在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.9 投标预备会

1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表 规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.9.2 投标人应以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容 的形式，下同)将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

1.9.3 投标预备会后，招标人在投标人须知第 2.2.2 项规定的时间内，将对投标 人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招 标文件的组成部分。

2. 招标文件

2.1 招标文件的构成 本招标文件包括： （1）招标公告； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）投资协议； （5）合作项目合同； （6）投标文件格式； （7）招标项目基础资料；

（8）“投标人须知前附表”规定的其他材料。 根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，统称 为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后

发出的书面文件为准。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件 予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标人须 知前附表规定的投标截止时间至少 15 天前，以书面形式通知所有购买招标文件的 投标人，但不指明澄清问题的来源；不足 15 天的，招标人应当顺延递交投标文件 的截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。 2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式 通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。 招标文件的修改内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标人须知前附表规 定的投标截止时间至少 15 天前发出招标文件的修改；不足 15 天的，招标人应当顺 延递交投标文件的截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招 标文件的修改。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形 式通知招标人，确认已收到该修改。

2.4 对招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 天 前以书面形式提出。招标人应当自收到异议之日起 3 天内作出答复；作出答复前， 应当暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的构成和基本政策 3.1.1 投标文件应包括下列内容： （1）标前页； （2）投标函；

（3）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书； （4）联合体协议书（如有）； （5）投标保证金；

（6）关于投资协议与合作项目合同的条款的建议； （7）投标文件附表；

（8）项目实施计划； （9）其他材料。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体 的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人在详细研究招标文件中的投资协议与合作项目合同之后，应在投 标文件中写明对投资协议和合作项目合同的条款的建议并阐述理由。上述建议和理 由应在满足国家法律法规的前提下，有利于项目的建设管理和质量管理，是合同谈 判的依据，但并不视为招标人必须接受上述建议。

3.1.4 随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行 详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施 计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目 公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。

3.1.5 投标人应将政府用于项目的前期工作（包括预可行性研究、工程可行性 研究、各项评估（评价）及招标等）费用列入项目建设成本，政府用于项目前期工 作的费用总额或计费方式见投标人须知前附表。项目前期工作费用的支付规定见合 作项目合同。

3.1.6 贵阳市、黔南和黔东南州人民政府将负责本项目工程建设用地的征用及 拆迁工作，征地拆迁的有关费用见投标人须知前附表（包括公路建设用地的土地补 偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按设计要求迁移通信、广播电视、 供水、供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及政府必要的工作费用等）。 项目公司应在合作项目合同规定的期限内，将上述费用足额支付给贵阳市、黔南和 黔东南州人民政府。项目公司应在合作项目合同规定的期限内提出施工临时用地申 请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等），贵阳市、黔南和黔东南州人民政 府负责完成其征用及拆迁工作，但项目公司应及时足额支付与此有关的一切费用。 设计图纸未能预见的项目用地范围内的通信、广播电视、供水、供电等管线（缆） 和其他物品，如果需要迁移，贵阳市、黔南和黔东南州人民政府应负责办理相关手 续，项目公司应承担全部责任和费用。

3.1.7 本项目收费期暂定为 30 年，自本项目收费许可颁布之日算起。投标人可 在上述期限范围内，在考虑收回投资及获得合理回报的前提下通过测算提出对于项 目合理收益率的要求。本项目合理收益率确定方法见投标人须知前附表第 10.3 项 规定。

3.2 投标有效期

3.2.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改 其投标文件。

3.2.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标 人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不 得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标 人有权收回其投标保证金。

3.3 投标保证金

3.3.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形 式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标 文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须 知前附表的规定。

投标保证金必须选择下列任一种形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形 式。

（1）若采用电汇，投标人应在投标人须知前附表规定的投标保证金递交截止 时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则视 为投标保证金无效。招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号见投标人须知前 附表。

（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具， 银行保函应采用招标文件提供的格式。

3.3.2 投标保证金有效期应与投标有效期保持一致，招标人如果按本章第 3.2.2 项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

3.3.3 投标人不按本章第 3.3.1 项和第 3.3.2 项要求提交投标保证金的，作否决 其投标处理。

3.3.4 招标人与中标人签订投资协议后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退 还投标保证金。

对于采用电汇形式递交投标保证金的投标人，招标人还应同时退还投标保证金 的银行同期活期存款利息。

利息计算原则如下：

（1）计算利息的起始日期为投标截止当日，终止日期为招标人退还投标保证 金日期的前一日。

（2）在投标人递交投标保证金后，无论银行利率是否调整，均按招标人退还 当日中国人民银行挂牌公告的活期储蓄存款利率计付利息。

（3）利息金额计算至分位，分以下尾数四舍五入。 3.3.5 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签投资协议或未按招标文件

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