国外建筑施工企业安全文化建设发展现状(6)

承担起应尽的责任和义务。这种教育不仅面向普通的员工，更应集中于各级管理人员和技术人员。

3.3建筑施工企业安全文化建设的作用

建筑企业安全文化的实质就是以人为本，以文化为手段，以激发员工自觉保护身心安全与健康为目的。根据伤亡事故轨迹交叉理论，事故发生是物的不安全状态和人的不安全行为同时出现的结果，工人发生的人为失误或违规，从而导致事故，称为现行失效，现行失效在发生的人身伤亡事故中，绝大部分都与作业者的安全素质有关，因为人在生理、心理、社会和精神方面的特点各不同，存在较大的可塑性和难控制性，因此如何来分析、预测、预防、减少人为失误是目前安全科学和人机工程学的研究热点。管理者发生的人为失误称为管理失效，组织管理层的不恰当决策导致防护措施不充分，这称为潜在失效(即管理失效)，正是由于管理失效使得不安全行为和不安全状态得以存在和发展。现代安全理论认为，管理者发生的人为失误是一种更加危险的人为失误，是各种事故不能杜绝的主要原因。提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识和控制不安全行为，防止人为失效的发生。建筑施工企业安全文化的作用有以下几个方面:

(1)认识的导向作用

通过建设施工企业安全文化的建设，能够让员工明白安全的意识、态度、信念、道德、伦理、目标、行为准则等，在安全生产、生活、生存活动中的重要作用，从而给员工在生产经营和日常生活活动中提供科学的指导思想和精神力量，使企业员工都成为生产和生活安全的创造者和保障人。

(2)思维的启迪和开发作用

建筑施工企业安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、科学的思维方法，这样才能产生相应的安全反响或行动。

(3)意识的更新作用

建筑施工企业安全文化给员工提供了适应深化改革、开放潮流的新观念和新意识，使员工对安全的价值和作用有正确的认识和理解，从而用新的意识和新观点指导自身的活动，使安全的行动和响应更有效地推动安全生产和保护自己。

(4)行为的规范作用

安全文化的宣传和教育，使员工懂得“以人为本”要从我做起，能够使其加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工施工过程的安全操作和生产劳动以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用或对不安全行

为形成了无形的约束力量。

(5)安全的动力作用

建筑施工企业安全文化建设的目的之一是树立“安全文明生产”的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。心理学表明:越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。建筑施工企业安全文化建设是提高生产力要素中人的安全素质，员工们科学的安全意识和规范的安全行为，自护意识和自律规章表现必然成为安全生产的原动力。

(6)安全知识的传播作用

通过安全文化的教育功能，因地制宜，采用各种文化教育方式，对员工进行安全常识、安全技能、事故案例、安全意识、安全法规等安全知识的教育和科普宣传，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

3.4建筑施工企业安全文化建设

要提高施工企业安全管理的有效性，构建施工企业的安全文化，必须在组织上、制度上建立起完善的安全生产保障体系，还要在物质投入和精神层面上加强企业安全文化建设，引导施工人员形成良好的安全行为文化，培养施工人员的安全意识，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。 3.4.1建筑施工企业安全物质文化建设

建筑施工企业的物质文化是整个施工企业文化的基础，它决定和制约着施工企业的精神文化和制度文化，而施工企业的精神文化是核心，制度文化是手段，它们引导着职工的行为，反作用于物质文化。因此，安全文化的四个主要方面是一个有机的整体。建筑施工企业安全文化的物质文化建设主要包括企业安全标志、建筑设施、管理结构、技术装备、施工作业环境等的建设。

（1）施工安全标志。建筑施工企业安全标志是以安全标志性的物化形态来显示本企业的安全文化特征。如施工企业的安全徽章、袖标、安全信号、安全标语牌、警句、安全橱窗、安全板报、安全标志性建筑等。在许多安全管理先进的企业，都有一整套的企业安全标志，这些安全标志明显而形象地概括施工企业安全文化的独特色彩，令人留下该企业重视安全管理工作的深刻印象。

（2）改善施工环境和工作条件和文明措施。施工作业环境和工作条件是指企业员工在施工生产经营过程中的生产、办公、休息和生活的场所。包括机关办公楼、俱乐部、建筑工地“五小”设施、施工作业场地、防寒保温及防暑、防雨设施等。以改善员工施工作业环境和工作条件为主要内容的环境建设是企业安全文化的一

个组成部分。具体包括:建筑施工整体现场、员工办公生活区域、作业区小环境、现场外围道路及相邻范围等。建设工程施工现场除了影响场内人员的健康安全外，其噪音、粉尘、排污、火灾爆炸事故等，也直接影响和威胁到周边社会群众的生命和财产安全。建筑施工企业应该按照国家及地方对安全文明施工的强制性标准和要求，将施工作业环境的文明措施作为企业安全物态文化建设的重点来抓。

（3）实施完备的施工安全防护技术保障措施。建筑施工企业的安全防护技术措施从两方面考虑:一方面是安全防护技术方案的编制，根据具体的生产产品，随工程施工的进度和不同的施工对象，编制各项安全施工技术措施方案并落实责任到人，充分体现本质安全的观念意识。另一方面，确保安全措施方案得以落实，克服麻痹思想，通过专业安全人员进行监控、检查及按工序控制原则，把安全措施质量放在生产过程控制的首位。

（4）加大施工企业安全资金的投入及保障，建设安全型企业。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境状况的优劣、安全设施的有无等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为安全生产、文明施工提供一个良好的物质基础。实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障企业增益的基本保证。“安全就是效益”，安全不仅能“减损”、而且能“增值”，这是管理者应当建立的“安全经济观”。因为安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。安全生产的实现要靠投入保障作为基础。提高安全生产的水平和能力，需要付出劳动的、经济的成本，安全的成本既是代价，更是效益。从经济学的角度，安全投入一是活劳动的投入，即专业人员的配置；二是资金的投入，用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度，安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动，以及安全科学技术的研究与开发，都需要安全投入来保障。因此，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。科学的投资原则和机制、合理的投资比例和结构是发展安全投入保障战略要解决的问题。要集中力量完善安全生产设施和防范保护装置，提高综合防御能力。要加大安全措施的资金投入，要新和改造缺陷设备，严格按照有关规范要求配备安全防护设施和器具，使生产的硬件符合安全生产条件。要改善作业条件，使生产环境达到国家和行业标准，使各种安全标识齐全，全面落实安全生产措施，消除事故隐患，做到“不安全，不生产”。要严格技术管理人员资质审查，加强现场安全文化管理，及时整改安全生产隐患。要突出生产大安全课题的攻关，解决安全技术难题。要加快信息化、自动化和数字化技术的步伐，提高科技含量，用高科技来保安全。

（5）提高施工企业生产组织水平，优化生产要素的组合。安全生产是一项综合的活动，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果。这些组合达到科学、协调的水平，是确保安全施工的关键。

（6）提高施工单位机械设备的本质安全，保护施工人员的安全施工。建筑施工机械设备内容繁多，从安全物质文化建设方面考虑，大体可分为企业自有设备和外部租赁设备，从安全重要性方面可分为大型起重设备、挖掘设备、支撑脚手架模板设备等和小型固定工具类设备，如电钻、电焊机、切割机械等。对企业自有设备，要严格按照国家和相关规程制定出使用、保养、维修等作业程序和制度，并落实责任到操作者;对外部租赁设备要严把技术合同关，把设备的安全性要求放在选用租赁商首位。专业安全人员介入设备租赁过程并把关，同时明确租用设备机械使用期间的责任，从根本上保证建筑施工现场使用机械设备的本质化安全。

（7）落实施工企业人员个人劳保防护用品。作业人员防护用品一般包括:安全帽、安全带、安全鞋、防尘口罩、眼罩及特殊工种防护用品。从安全物质文化建设方面考虑，建筑施工企业要做到:购买符合国家安全标准的防护用品、给作业者配备好个人防护安全用品并随时检查、监督员工的使用情况等。

（8）做好建筑施工现场紧急救援预案。作为事后型安全管理的必要手段，同时也是防止事故进一步扩大、减少人员伤亡和财产损失加剧的事前预防性安全管理措施。建筑施工企业紧急预案及措施、己经作为国家评定企业安全生产资格的重要内容。从安全物质文化建设的思想出发，企业不但要将预案文件编制得完善、可行，具有实际操作性，更重要的是要针对不同的危险和事故，经常性地进行实地演练和评定，保证紧急救援系统在生产安全危险和事故发生时发挥积极有效的作用。

（9）彻底落实实施国家工伤保险条例。建筑施工企业必须为企业员工购置工伤保险和意外伤害保险，克服以往工伤保险工作“重事后补偿，轻事前预防”的片面性，将职工生命及财产保险推向社会化，适应市场经济条件下的企业平等竞争需求，切实保障工伤人员权益，为维护社会稳定发挥积极作用。 3.4.2建筑施工企业安全行为文化建设

安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是精神文化的反映，同时又作用和改变精神文化。现代工业化社会，需要发展的安全行为文化是:进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范；进行科学的安全领导的指挥；掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等等。建筑企业安全行为文化是指企业员工在生产经营中产生的安全活动文化。它包括企业经营、教育宣传、人际关系活动中产生的文化现象。它是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现。也是企业精神、

企业价值观的折射。是施工企业安全文化的浅层文化。安全行为文化是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。因此，只有在浓厚的安全文化氛围中浸染，职工才能保持高度的警觉，始终遵章守纪。虽然建筑施工过程中存在一定的客观危险，但有危险并不意味着一定会发生事故，要使自己的行为安全，就必须遵守相应的规章制度，遵守技术规范技术和标准、操作规程，养成良好的行为规范。所以，提倡安全行为文化建设是很重要的。

建筑施工企业安全行为建设是安全文化建设的一个重要环节，就是让员工人人有明确的目标，有强烈的责任感，有自主的管理意识，自觉约束自己的行为，主动消除安全隐患。安全行为的建设离不开对不安全行为的控制，因此，首先应对不安全行为进行研究。

在导致事故的两大主要因素中，人的不安全行为占有很大的比重，即使是来自物的方面的原因，在物的不安全状态背后也隐藏着人的行为的失误。在不能实现物的本质安全的情况下，如何控制人的不安全行为是一个非常重要的问题。控制不安全行为是安全事故控制的关键，同时培养良好的安全行为也会改变员工对待安全的态度，因此，安全行为的建设对企业提高安全生产水平有重要意义。

人的不安全行为是指那些曾经引起过事故或可能引起事故的人的行为，它们是造成事故的直接原因，反之，人的安全行为则是指那些不会引起事故的人的行为。安全行为与不安全行为是一个相对的概念，安全行为不是绝对的安全，只是发生事故的概率比较小;不安全行为也不是绝对的不安全，但是发生事故的概率比较大。安全行为学中将不安全行为分为有意识的不安全行为和无意识的不安全行为。有意识的不安全行为是指有目的、有意图，明知故犯的不安全行为，是故意的违章行为。无意识的不安全行为是指非故意的或无意识的不安全行为，是在其信息处理过程中，由于感知错误、判断不准确和动作迟缓而造成的。

1）有意识的不安全行为产生的原因有以下几种:

(1)侥幸心理。人们之所以常有不安全行为是因为他们在以某种不安全的方式工作时，从未受到过伤害。这种事故的偶然性，往往使人产生侥幸心理。这是发生事故最多的一种心理隐患。由于违章发生伤亡事故的次数远远少于违章的次数，所以，即使违章操作已经发生过事故，但他们心里仍然认为事故发生在自己身上的概率比较小。正是因为不是每次不安全行为都会产生不良后果，所以它更容易被重复，从而影响到员工未来的安全表现。

(2)从众心理。新工人由于见识少，缺乏经验，认为老工人以前也不按规定操作，应该问题不大;或者别人违规操作却安然无事，自己那么做也不可能出事，明知道是错的，偏要错下去。这种盲目随“大流”违章在实际生产中也为数不少。

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