国外建筑施工企业安全文化建设发展现状(4)

激发全体员工的安全生产积极性和主动性。通过企业管理层对职工关心进而激发职工的聪明才智和感恩思想，培养职工“厂兴我荣”和“同舟共济”的集体观念，使安全生产进入安全高效的良性循环。

（3）凝聚功能是把企业全体员工紧密联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化氛围。使个人对组织产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。

（4）放射功能是一扇窗户。透过它可以展现一个企业生产经营规范化、科学化的管理水平，以及企业、职工群体优秀的整体素质。它从一个侧面显现出企业高尚的精神面貌，树立良好的企业形象，能促动员工群体的自豪感、责任感，促进生产力发展，提高企业的市场竞争力、社会的知名度和美誉度，放射并影响其他企业、行业推动企业形象战略。

（5）限制功能是通过企业安全文化制度和伦理道德发生作用，限制全体职工的安全行为，使每一个职工都能深刻、充分认识安全规章制度的必要性，自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。

（6）安全意识的启迪和更新功能。企业的安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、可行的思维方法。正确掌握人们的思维机理及规律，不断启迪和开发员工对安全或不安全的认知和判断力。安全意识是一种潜在的安全自护器，表现在生产、生活、生存的一切活动中，安全意识己成为安全习俗、安全信仰的基础，是安全行为的第一道防线。安全意识的更新，标志着人们对安全本质及其运动规律的认识深化，自我保护意识的提高或增强。

（7）安全行为的规范功能。安全文化的宣传和教育，是员工懂得“以人为本”要从我做起，保护自己的安全与健康是公民的权利和义务。因此，使员工加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工生产过程的安全操作和生产劳动，以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用或对不安全行为形成了无形的约束力量。

（8）指导功能是企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和各车间、班组的安全分目标，使企业领导明确企业安全管理的努力方向，制订相应的安全管理规章制度，使每一职工以“安全第一”的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，调动广大职工为实现企业安全目标的积极性，引导职工的安全行为。倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。存在决定认识，认识与理念来源于文化和实践，没有正确的理念，就会迷失方向，没有革命的理论，也就

没有革命的运动，安全文化理念对企业安全生产活动有重要的引导和指导作用。

除了综上所述的功能外，大量的研究还表明，安全文化与安全绩效之间显著相关。一切组织措施或安全措施的落实最终落脚在员工行为上，不良安全文化作为潜在的失效因素威胁着组织的安全，而良好安全文化通过社会途径把员工的行为控制在组织期望的目标上，从而保证组织的安全运行。同时，管理者和员工都能很好地融进去，将会产生更强的组织承诺，运行更有效率，为组织实现更高的效益创造条件。

安全的科学思想和审美意 识的物化、一定社会发展阶段的安全认识能力与履 行能力的体现能对安全文化整体的更新和发展起决定性作用。具有实现社会凝聚和社会控制的功能安全思想、情感和意志的综合体现，对安全器物、制度层次的物化，对价值观形成至关重要真、好、善、美的鉴定和认识是安全文化的特质和核心企业安全文化（形态与机构的有机复合体） 安全生产、安全生活 和求知所需的、制造并使用的各种特定的 工具、器具、物品一切安全生产制度的社会组织形式以及任何人的社会关系网络即安全生产制度、体制、组织形式安全的哲学思想、科技、信仰安全审美意识、社会安全经验和理论人的安全价值观念、人的安全行为规范（道德、风俗、习惯） 企业安全物质文化 企业安全制度文化企业安全精神文化企业安全价值及行为规范文化物化 如图2.2 企业安全文化层次结构

2.2.3我国企业安全文化建设现状

通过对国内外安全文化研究文献检索、分析、评价后发现：国外安全文化研究发展于安全科技专家，而旺盛于与人文社会科学的交叉融合。一些发达国家解决安全问题已经实现了从科学技术到关注安全理念价值形成的转型和突破。而我国现代安全文化研究和建设起步较晚，安全生产目前尚处于初级阶段，因此也仍然停留在主要依靠技术解决安全问题的基础性阶段即“治标”阶段，代价依然沉重，事倍功半。而发达国家已经远远走在前头，历经安全理念革命到达安全理念定型阶段，也即“治本”阶段，事半功倍。“安全优先”、“安全发展”的理念深入人心，到达主

体的安全架构。

安全文化研究需要与安全文化建设结合起来。脱离安全文化建设实践的研究只“昙花一现”、“无济于事”；而脱离安全文化研究指导的建设实践，则是“瞎子摸象”“云里雾里”、“迷失方向”。同时，安全文化研究与建设必须与安全生产、安全科技发展结合，才会有强大的生命力。在这方面我国学者和专家也没有太多的理论成果。

综上所述，本文认为我国企业安全文化建设存在的主要问题如下： （1）符合中国国情的清晰的企业安全文化框架体系并没有形成和发展； （2）可操作和普及的具有中国特色的安全文化发展模型还有待进一步明确，没有将安全文化融入企业文化中，没有得到应有的重视；

（3）基于中国本土特征的安全文化基础研究和应用研究总体薄弱，但现实需求却非常强烈，表现为对发达国家安全文化研究的拷贝和移植，没有自我创新的安全文化体系。

（4）参与企业安全文化建设的总体人数程度较低，员工的安全意识及安全文化素质有待提高，企业提供识别安全文化因素的机会少，甚至从不提供。

（5）企业安全文化建设的目标不明确，通常只是为了全面建设而建设，没有清楚地认识到本企业安全文化发展所处的状态和阶段，即便是识别到了，也不愿意承认，使安全文化的发展经历了跨越甚至是跳跃式发展，违背了事物发展自身的规律，使要解决的实际问题和焦点与解决理论和方法严重脱离现实。

2.3建筑施工企业安全文化

2.3.1建筑施工企业安全文化概念

建筑施工企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的被全体员工接受遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度与安全管理机制及行为规范;企业生产和奋斗的安全目标、安全进取精神;安全舒适的生产和生活环境与条件、安全生产的企业形象;安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质因素和安全精神因素的总和。或建筑施工企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业文化理论和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所体现的企业人本观念和社会责任的总和。

建筑企业安全文化是安全文化的组成部分，同时也是建筑企业文化的重要内涵之一。

建筑行业施工作业与其他生产作业比较，存在着许多不同的特点：如施工工程的复杂性，一个单位工程往往由若干个工序、分项、分部工程组成；施工管理的综合性，复杂的过程需要综合系统的管理和控制；施工环境的差劣性，多为露天、高处、深坑作业；作业方式的艰苦性，大部分是劳动密集型的手工作业；员工安康的危险性，一时一事一丝疏忽，就可能发生大事故。由于施工作业的存在不安全因素，更加凸现了企业安全文化建设的重要性与迫切性。 2.3.2建筑施工企业安全文化建设问题分析

1.建筑施工企业生产特点与存在问题：

(1) 操作人员流动性强，临时工和农民工所占的比例大，作业技能参差不齐。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%。

(2) 施工设施和安全防护设施的变化大。建筑工程工期从几个月到几年不等，每一工序、部位的作业也是短暂的，管理人员和施工人员易产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就挺过去了。而工程不同施工阶段的不安全因素要随进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

(3) 高处作业和立体交叉作业多。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

(4) 施工作业的劳动强度大，施工现场的噪声、粉尘、有害气体和高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

(5) 分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。与参建各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

2.建筑施工企业安全文化与安全管理的联系

建筑施工企业安全文化是服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和补充。建筑施工企业安全工作就是要解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不合适方法等问题。物的不安全状态和环境的不安全条件主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有的问题，其原因一方面是科技水平发展不够，另一

方面是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为也就显得十分重要。控制人的行为就是采用安全管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。建筑施工企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、法规、制度、规程等，约束建筑施工企业员工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使员工安全生产的行为规范，以保证安全生产目标的实现。企业安全文化的概念应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、惩罚、营造群体氛围等手段，不断提高建筑施工企业员工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即“要我安全”转变为“我要安全”。建筑施工企业安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。

3.建筑施工企业安全文化建设问题分析 我国建筑施工安全文化建设企业存在的问题：

(l)企业的安全资源投入不足，没有加强对重大灾害的预防。许多建筑施工企业都存在安全投入不足的现象，没能形成安全投入的制度化，没有完善的投入计划体系，安全投入存在较大的随意性，如个人防护用品配备上来说，仅限于安全帽和安全带;企业并没有为员工及时交纳意外伤害保险;施工现场安全防护措施不到位;施工设备和工具存在安全隐患;缺少应急措施等等。

(2)安全条例的规定不完善、对于安全条例的执行度不够，使事故责任者有机可乘。事故发生后，由于责任不明确，事故责任者往往推脱自己的责任。事故责任往往没有及时的得到相应的处罚，未能真正从事故中吸取教训，从而导致建筑施工行业安全生产状况恶劣的局面。

(3)对“三违”现象监管力度不够，“三不放过”原则不能认真执行。管理人员违章指挥、工作人员违章操作的现象时有发生，此外对于事故的调查处理没有认真按照“三不放过”执行。

(4)管理人员和员工的安全意识不足、安全观念不强，忽视安全生产，往往在事故发生后意识到安全生产的重要性。如员工不能积极地从事安全生产、积极参加安全宣传;企业管理层还没有走出重视成本与进度而忽视安全的误区;管理层不能够及时召开安全生产会议、讨论安全隐患的整改等等，这些情况仍占有相当的比例。

引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事

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