步熟悉和掌握刑侦业务,实行队所优势互补,推进“三基”建设的深入开展。同时,以110为龙头,建立和完善派出所和巡警、刑警、交警等基层所队的协作联动机制,在治安清查、设卡堵截、抓获现行等工作中,实行多警联动,协同作战,努力提高全市公安机关打击、防范、控制、管理的能力。
9、进一步完善基层警务保障机制。坚持经费保障向基层倾斜,按照市财政每年每人1.7万元的经费标准,原则上按照各派出所的警力人数如数拨付到基层派出所,总体上适当调控,将城前、田黄、香城、张庄、郭里、石墙、看庄、大束、峄山、峄山风景区等10个边远山区派出所,在市财政包干经费的基础上,市局再调整增拨10%的资金,努力为边远山区派出所提供更加充分的资金保障。同时,按照上级要求,积极为基层单位配齐实战必需的装备,在科技强警、网上办公、网上办案、正规化建设上,对边远山区派出所优先照顾,全力给予倾斜和支持,促进全市派出所工作水平的提高。
三、全力以赴打基础,推进各项公安工作不断跨上新台阶 10、大力加强情报信息工作。进一步健全完善覆盖面广、布局合理、多方位、多层次的情报信息网络,努力获取深层次、预警性的情报信息。加强信息员队伍建设,本着“广泛性、多层面、全方位、能管用”的原则,广泛布建信息员,在每个村居、企事业单位物建2名以上的信息员,公共复杂场所和重点互联网服务单位物建1名以上的信息员,并加强经常性的联系、监督、管理和调整,不断提高信息员队伍的整体素质,确保发挥其应有的作用。同时,建立民警走访调查、联系群众制度,其中社区民警每月至少调查走访100户居民。以情报信息综
合分析研判机制为载体,不断规范情报信息的核查、汇总和反馈制度,确保信息全面、准确,进一步发挥情报信息服务实战、辅助决策的功能。
11、深入开展严打整治斗争。坚持“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求,始终保持对各类违法犯罪的高压态势。紧紧抓住“打黑除恶”不放松,严格落实派出所长、责任区刑警中队长“打霸治痞第一责任人”制度;继续深化“命案必破”专项斗争,进一步抓好大要案件的侦破;严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪;建立完善“破案追逃”新机制;加强打击经济犯罪工作,积极参与整顿和规范市场经济秩序。适时组织开展治安专项整治行动,尤其要搞好农村、学校周边治安秩序整治和集中打击黄赌毒等专项行动,坚决铲除治安乱点,治理混乱区域和行业,不使个别或局部治安问题形成气候、影响社会稳定。
12、不断加强刑侦基础业务建设。不断强化以刑嫌调控、阵地控制、刑事特情和违法犯罪情报信息资料为主要内容的刑侦基础业务工作,努力构建刑警大队牵头、多警种协作、全警参与的大侦查格局。工作中,各刑警中队的违法犯罪情报资料采集合格率要达到100%;要注重培养职业特情,全市至少要物建1名职业特情,2-3名狱侦特情,并落实每年不少于5万元的奖励基金;扎实做好刑嫌调控工作,刑嫌人员数量达到辖区人口的5‰以上;大力加强刑事技术工作,推进刑事技术室建设,加强技术队伍建设,进一步提高刑事技术在侦察破案中的作用。
13、大力加强治安防控体系建设。积极构建“四张网络”:一是城区防控网络。继续按照“政府出资聘保安、保安巡防保平安”的模式,积极
争取市委、市政府支持,扩招200名协警人员,扩建7个警务工作站,完善工作机制,并与城区派出所、交警值勤岗搞好衔接,密切配合,形成严密的城区街面巡防网络;同时,进一步加强“抓现行专业队”建设,将其作为治安防控体系的一个长效机制,不断提高规范化程度。二是社区和单位防控网络。进一步扩展“十个一”工程的覆盖面,深化“创安”活动。积极探索新形势下开展治保联防工作的新途径、新模式,在引导、带动群众参与治安防控上多做文章,派出所指导社区建立健全看门护院等群防群治组织,组织开展社区巡逻工作;同时,协调物业部门,按照“基础共建、责任共担”的要求,逐步建立起与新型社区管理体制相适应的防范设施和防范机制。进一步贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》,全面建立“单位负责、政府监管”的单位内部治安防控工作新机制,指导单位内部建立健全治安保卫机构,配备治安保卫人员,全面落实人防、物防、技防措施,不断提高单位自防、自治、自卫、自控能力。三是农村防控网络。继续推广农村治安承包责任制,到2007年底之前,农村治安承包率要达到90%以上;依靠党委、政府的支持,强化农村站岗巡逻队伍建设,健全治保调解组织,及时化解矛盾纠纷,2006年,要对各村居治保调解组织普遍进行一次摸底、调整,到2007年底,每个村居专职治保调解人员要达到3-5人;各派出所都要成立巡逻小分队,加强对村居夜间查岗查哨,促进站岗巡逻工作的落实。四是堵截查控网络。有效整合警务资源,合理布建治安检查站、治安卡点,实行规范化管理,切实发挥好查、堵、控的作用。2006年,要按照“三道防线”建设要求,切实抓好堵截卡站的设施装备、工作机制、民警素质工作,真正发挥“三道防线”反应迅速、外挡内堵、攻防兼备的功能,构筑严密的城
市外围屏障。
14、进一步深化社区警务战略。城区每个社区至少建立一个警务室,每个警务室配备1-2名民警、2-4名联防队员;在硬件建设上,每个社区警务室办公室不少于15平方米,设施齐全,制度健全,档案规范;在工作机制上,社区民警要坚持“三训”、“两管”、“一防”,即:巡访、巡逻、巡查,管理人口、管理场所,积极开展治安防范,同时,实行弹性工作制、错时工作制,把警力集中于案件高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段。
15、狠抓110报警服务工作。按照内部抓管理、外部抓延伸、处警抓规范要求,进一步完善“三台合一”报警服务工作机制,积极推动全市公安机关合台工作,建立灵敏、高效、统一的指挥体系;以“三大中心、八大系统”建设为抓手,进一步完善接警、出警、处置、反馈各项工作机制,确保城区5分钟、城郊10分钟、农村尽快到达现场,并及时妥善地处置群众报警求助;狠抓社会联动工作,进一步扩展110社会联动的领域和行业,真正建立起社会化的救援保障机制。
16、努力加强保安服务工作。进一步健全各项制度,规范保安人员的招收、审核、录用、培训、管理等工作,切实提高保安队伍的整体素质;进一步壮大保安队伍,拓展保安服务领域,在不断增加保安服务单位数量的同时,积极拓展技防有偿服务和保安进社区、进农村等工作,不断探索在重点单位、中小学、幼儿园和特殊领域及容易滋生治安问题的行业、场所,推行派驻保安机制,实现社会效益和经济效益双丰收。
17、切实加强人口管理。全面推行“以房管人”的经验做法,实行“一般人口常规管理,重点人口重点管理,高危人群跟踪管理”的分层管理
方式,全方位、多渠道及时发现工作对象和列管重点人口,分类落实管控措施。研究探索基层组织、中介机构、社区参与“社会人”管理和服务的新方法,防止“社会人”漏管失控。开展暂住人口和租赁房屋专项清理整顿工作,坚持“谁用工谁负责,谁留客谁负责”,严格落实治安管理责任制,切实加强出租房屋管理和社会闲散人员、流动人口、重点人口等高危人群的管控,及时预防和打击犯罪,为现实斗争提供有效服务
18、严格各项治安安全监督管理。大力推进消防工作社会化进程,在“四大场所” 消防平安创建活动的基础上,进一步落实消防监督分级管理制度,深入开展火灾隐患排查整治,加强对易燃易爆单位的消防安全专项检查,深化人员密集场所和“九小”场所消防安全“两个能力”建设,大力提高单位消防安全管理水平。严格剧毒和爆炸物品管理,逐级签订安全责任书,严把生产、销售、储存、使用关,防止发生丢失、被盗和爆炸、涉毒事故。深入开展治爆缉枪活动,彻底收缴非法枪支、弹药和民爆物品,严厉打击各类非法生产经营活动。
19、进一步强化交通安全管理。深入推进交通安全宣传教育“五进”活动,切实提高驾驶员和广大人民群众的交通安全意识;加强对重点单位、重点车辆、重点驾驶员的监管,最大限度地预防重特大交通事故;定期组织交通安全形势分析,认真落实道路交通“五整顿”、“三加强”等工作措施;坚持严格、文明执法,依法查处各类交通违法行为;加大投入,加强道路交通基础设施建设,不断适应现代道路交通的需要。
20、切实加强网络安全管理。进一步规范互联网上网服务场所的监督和管理,继续推进实名上网系统建设,深入开展互联网上有害信息专项清理整治活动,坚持堵、删、管、查、建并举,规范互联网信息安全
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