新高一历史必修教材(一)(3)

留下了深刻而宝贵的教训。

关于新中国的民主政治建设：教材强调，中国的社会主义民主政治制度既不同于西方，

亦不同于第一个社会主义国家苏联，是在实践中逐步形成的适合中国国情的有中国特色的社会

主义民主制度。不过，教材中引用了解放初期张谰先生的一段讲话，其中有可以商榷之处，主

要是他把总统制和内阁制统统认定为是陈腐的旧东西，旧中国实行的这两个制度确实是有名无

实，但这不是这两个制度本身不行，恰恰相反，是当时的统治阶级由于自己的落后性与局限性，不愿意也不敢真正实行。一句话，不是这两个制度本身的问题，张谰先生的讲话，看来是打错

了板子。由此可见，了解和认识中国的民主政治建设，教师应该对西方资产阶级的民主政治历

史及制度有所了解，这一方面，可以加深对中国社会主义民主政治制度的认识，因为社会主义

民主制度在许多方面借鉴和吸取了资产阶级民主制度的积极内容；第二，可以通过比较中国社

会主义民主制度和西方资产阶级民主制度的异同，进一步理解中国社会主义民主制度的特点、优点和不足之处，认识继续加强民主政治建设的必要性和趋势。在当代，民主作为一种政治价

值已得到普遍承认，实行民主已成为世界潮流。社会主义民主就其本质而言，是对资产阶级民

主的一次历史性超越。这种性质决定了我国在建设与发展社会主义民主的过程中，一方面要不

断总结我们自己的经验；另一方面也要吸取、借鉴历史上的、外国的（包括西方民主政治）的

经验。因为“在人类历史上，在新兴资产阶级和劳动人民反对封建专制的斗争中，形成民主和、自由、平等、博爱等的观念，是人类精神的一次大解放。”（1986年9月《中共中央关于社会

主义精神文明建设指导方针的决议》）中国的社会主义民主政治建设对西方民主政治经验和制

度有多方面的借鉴。比如，西方民主的基本制度主要有三个：即议会制度、选举制度、政党制

度。西方民主主要有四个机制：参与机制、竞争机制、制衡机制、法治机制。先说制度，中国

的人民代表大会制度就借鉴了西方议会制度；中国的各种类型的选举制度，就有不少方面吸取

了西方民主制度的精华，正在逐步建立和完善。如村镇直接选举政府主要领导的制度，已经普

及，有些地方正在向县级直接选举过渡。再如政党制度，西方普遍实行多党制的政党制度，近

年来，除美国、英国外，西方国家已很少由一党单独执政，都是由一党为主、联合其他政党共

同组织内阁。建立选举联盟已成为一种普遍趋势。我们有人可能对这一制度了解不多，把他理

想化了。其实，西方国家的政党无论是否得到宪法的承认，对于成立政党和政党活动，在法律

上或在事实上都存在种种限制。联邦德国《基本法》（1949年）第21条规定：“根据政党的宗

旨或者党员的行为表明。某些政党企图侵犯自由民主的宪法秩序，或者推翻、危害德意志联邦

共和国的生存，均属违反宪法。由联邦宪法法院来裁决它们的违宪问题。 ”据此，联邦宪法

法院于1952年10月以“政治生活中的反民主行为”为由，取缔了新法西斯政党——社会帝国

党；1956年8月，又以“政治纲领不符合民主原则” 为借口，取缔了德国共产党。1969年，联邦德国内务部鉴于德国共产党未构成实际威胁，允许其重新建党。但，为了维护宪法法院的

判决，令其改名为德国的共产党，这种玩弄文字游戏的把戏实在滑稽。再看法国，从二战到现

在，法国政府至少取缔过几十个政党团体的活动。有的国家在法律中对政党活动的规定明显是

维护大党的利益，遏制小党的发展，如联邦德国《政党法》第二条规定，任何政党若在六年内

提不出自己的候选人参加联邦议院或者州议院的选举，“就失去作为政党的法律地位”。在《选

举法》第6条还规定，任何政党如未获得至少5%的选票，就不能在联邦议院分得席位。由于

此条款的限制，使议会自1962年以来长期被大党所垄断，形成了两个半党制，阻碍了小党的

发展和新党的产生。这样看来，中国的中国共产党领导的多党合作民主协商的制度有它的优越

性，有利于大局的稳定，政党之间互相监督有利于防止和惩治腐败，改善各党的素质，特别是

改善中国共产党的领导。还有，应该引导学生认识，这一政治制度是在历史发展进程中形成的，

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