浅析当前我国职务犯罪的现状与特点

2010年8月（总第248期）法制与经济

FAZHIYUJINGJINO.8，2010(Cumulatively，NO.248)

浅析当前我国职务犯罪的现状与特点

程坚毅

（鹿城区人民检察院，浙江温州325035）

[摘要]当前以贪污贿赂等贪利性质的职务犯罪为主要

查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13929人（其中厅局级930人、省部级以上35人）。完善境内外追逃追赃机制，抓获在逃职务犯罪嫌疑人4547人，追缴赃款赃物244.8亿多元。

积极参与治理商业贿赂工作。立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件19963件，涉案金额34.2亿多元。

加大反渎职侵权工作力度。共立案侦查渎职侵权犯罪案件34973件42010人，其中已被判决有罪的16060人，是前五年的2.3倍。在打黑除恶专项斗争中，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的国家机关工作人员101人。立案侦查纵容违法违规生产、不报谎报重大事故等涉嫌犯罪的国家机关工作人员1193人[2]。

两届全国人大最高人民检察院的工作报告中关于职务犯罪都给出了令人感到惊讶的数据和材料，而且每年这个数字都在递增。在司法实践中，职务犯罪的涉案金额越来越高，职务犯串案越来越猖獗，职务罪主体职位越来越高，职务犯罪的窝案、犯罪的社会危害性与人身危害性越来越严重，从整体上看，职务犯罪泛滥的形势十分严峻。

形式的腐败犯罪呈现出了滋生、蔓延的态势，并表现出涉案范

围扩大、犯罪主体职位高、作案群体化、犯罪年龄两级分化、犯

犯罪行为手段智能化、职务犯罪跨区域化等特罪时间长期化、

点，需要相关部门根据因时制宜地制订有针对性的预防职务犯罪的措施和方法。

[关键词]职务犯罪；现状；特点

改革开放以来，伴随着我国市场经济的进一步发展，以贪污贿赂等贪利性质的职务犯罪为主要形式的腐败犯罪呈现出蔓延的态势。职务犯罪是严重的腐败行为，也是典型的了滋生、

职务犯罪是指，依照法律、依法授权或者合同约定而腐败形式。

承担一定职务的国家工作人员，在进行相应的管理活动中，利用职务上的便利，违背其依法应承担的义务，依照刑法具体罪行规范的规定应当承担刑事责任的行为；国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信任感，依法应受刑事处罚的行为总称。本文现从职务犯罪的现状和特点进行浅析。

二、当前职务犯罪的特点

适时了解当前职务犯罪特点，案件高发区域及发展趋势等综合情况，相关部门可以根据这些情况，因时制宜地制订出有针对性的预防职务犯罪的措施和方法。结合近几年全国司法部门查办的职务犯罪案件分析，当前职务犯罪主要有以下的特点：

第一，涉案范围扩大，呈现出蔓延态势。近五年来，全国反贪侦查部门查办了17多万件贪污贿赂等职务犯罪，从这些案司法机关、权力件的发生领域看，职务犯罪活动涉及党政机关、机关、军事机关以及国有企业、事业单位的各个行业、领域和环节，并且还涉及一些新的经济领域。不仅在财税、烟草、电力、粮食等经济管理和资源分配部门大量发生，以前被人们认为是清水衙门的党委宣传部，被人们视为教书育人的教育系统，救死扶伤的医疗卫生系统等等，都有贪污贿赂等腐败犯罪现象的足迹和行踪。甚至一些职务级别并不高的实权岗位也成为职务犯罪的高发地带。

第二，有组织的群体化作案日益增加。近些年来，无论是贪污贿赂犯罪，还是渎职侵权等职务犯罪，都呈现出一个十分明显的特点，就是群体作案现象非常突出。从查处一个案件带出一串、一窝的现象比较普遍。比如，上海社保资金一案、前些年的赖昌星走私案都牵涉出一大批受贿、非法挪用公款等腐败分子。总的来说，腐败人员多采取上下勾结、内外联合、共同策划十几人、几十人甚至作案的方式，侦查实践中查一案带出几人、上百人的案例比比皆是。很多情况下，为了避开各种规章制度

的约束，腐败者往往利用各种关系，采取不同部门，不同领域相互勾结利用的方式进行职务犯罪活动。职务犯罪群体化现象，也从某个方面反映出当前职务犯罪发生发展态势及其危害性

一、当前职务犯罪的严重性

十届全国人大五次会议第四次全体会议上，最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告中提到，检察机关全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件33668件40041人，已侦结提起公诉24448件29966人。立案侦查职务犯罪大案18241件，其中贪污、受贿百万元以上的案件623件。立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员2736人，省部级6人。会同公安机关开展追逃专项其中厅局级202人、

行动，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137.6%。立案侦查贪污、挪用国家支农资金、征地补偿金和扶贫、救灾、救济等款物的农村基层组织人员3878人，私分、侵吞、挪用国有资产或出卖国企利益的国有企业人员10742人，利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯公民人身权利和民主权利的国家机关工作人员930人。对重大安全生产事故，同步介入有关主管（监管）部门的调查，注意发现和查办事故背后的职务犯罪，立案侦查玩忽职守、纵容违法违规生产，造成重大损失的国家机关工作人员629人。最高人民检察院直接介入了8起特大事故的调查，现已立案侦查涉嫌渎职等犯罪的国家机关工作人员50人[1]。

十一届全国人大一次会议第三次全体会议上，最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告中再次提到：五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人；除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人；2007年有罪判决数与立案数的比率比2003年提高了29.9个百分点。集中力量查办大案要案。立案侦

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