日本韩国的国土规划(4)

磨鸯矬

赵玉洁

（西安地矿研究所，陕西西安７１００５４）

一、老矿山地质生态环境问题十分严重

我国的矿产勘查和开发，为我国社会主义建设和发展作出了重大贡献，这种贡献怎么说都不过份。但是由于历史的局限性，由于不同时期国内环境的制约，在我们向自然索取的同时，并没有顾及大自然的应有

尾矿、１．２５吨废石，５０年间有色矿山产生的尾矿量累计达２１亿吨，废石量达２５亿吨。

我国煤矿开采形成的矸石山有１５００多座，矸石积存量达３５．６亿吨，此外，还向大气和地表排放大量的废气和废水。据估计，每年因开采煤炭而排放到大气中

平衡，以至欠了一笔重要的旧帐，这就是老矿山地质生

态环境的治理问题。根据矿协的调查，下列几组数据足以说明问题的严重性：

矿业开发对环境的影响是巨大的，我国铁矿山每采出１吨铁矿石平均产生Ｏ．４８吨尾矿、１．６７吨废石，从１９４９年到２０００年间，我国共生产了５４亿吨铁矿石，按上述比例计算，就产生了２６亿吨尾矿、９４亿吨

废石。

的瓦斯量达卜１０亿吨，洗煤排放的废水达０．９亿吨。

燃煤火电产生的粉煤灰目前年排放量已达到１．０７亿吨。尽管粉煤灰的利用率已提高到５３％，但是多年来未被利用的粉煤灰累计堆存量已达８亿吨以

上，占地约１３０００ｈｍ２。

矿业开发所产生的尾矿不仅影响了环境，而且威胁着人民生命财产的安全。原因是我国现有的尾矿库中病库和险库占的比例很大。黑色冶金重点矿山的７０多座尾矿库中，有一定问题和问题较多的占３０％。

４．要与时俱进，建立符合我国形势要求的规划理念根据日本历次国土综合开发规划的内容看，国土规划的理念在随形势的变化、经济的发展、社会的进步，不断地进行调整。每次规划都能体现新的理念和时代特色，反映客观需求。我国处在经济发展快速阶段，与日本二全综时代相近，除需要大力开发国土资源外，也应把以人为本，体现区域发展的个性化，实现人与自然的和谐共处，作为指导今后规划的理念之一。

收稿日期：２００３—０７—１４

我国有色矿山每采出１吨矿石，平均产生０．９２吨任务越来越重，在这种情况下，开展国土规划编制，对国土资源进行综合开发利用和综合治理，无论是对经济发展提供必要的资源保障，还是实现国土资源可持续利用都将是重要途径和手段。

３．编制国土规划需要研究和解决的一些问题一是国土规划的权威和作用要有明确规定；二是提高编制规划的社会基础，建立公众参与机制；三是建立积极的国土规划实施资金投入机制，加强规划协调作用；四是建立国土规划实施的监督检查机制；五是解决编制规划的保障手段和协调机制。

（责任编辑：齐亚彬）

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