欧洲城市公共交通的管理运营机制(2)

维普资讯 http://www.77cn.com.cn

针对不同的行业市场，S P模式分析的大框架都是通 C用的，但分析的具体内容却有很大差别。结合城市公共交通行业的特殊性，我们列出它作 S P模式分析时有可能涉 C及到的主要项目，见表 1。

可能多的乘客，提高公交乘坐率，缓解交通压力；而公交票价体系制定的目标是为了使票务年收入达到一个成本回收率；至于票价政策，它与管理战略是紧密相连的，因此

为了增加乘客人数，一般采取低价制和通票、月 ( )票季等折扣票制，并对弱势群体实施减免票制，通过横向补贴 (利用盈利线路的利润资助、维持亏本线路的运营 )或指政府直接财政补贴弥补亏空。 ( )市场绩效。在这种政府垄断的市场里，虽然避免 3

表 1城市公交行业进行 S P模式分析的主要内容 C层面内 容

企业数量

市场结构

乘客数量市场的可进入性

了私有经济实体对乘客的剥削，但由于企业不用为生存担忧，生产效率较低，管理松散，制度繁冗。资源经常过剩配置。不论是管理层面还是技术层面，行业整体少有进步

,财政补贴非常高。

场行为

管理的战略目标票价的制定体系和原则行业的效率

市场绩效

行业的进步

32范例介绍 .注：乘客根据对票价、时间调度等服务因子的感知，而界 定的不同类型的公交企业数，故不一定是注册企业的个数

全面管制型公交模式虽然经济效率低，而且面临着新的具有竞争性的市场模式的挑战，但仍有不少欧洲国家

下面即以 S P模式为分析的主要理论框架，对欧洲城 C市公交三种类型的管运机制逐一进行探讨。

(城市 )采用。或

( ) 19 1 9 0年以前的匈牙利，其首都布达佩斯和东南部主要城市赛格德 (zgd、德布勒森 ( e rc n S ee ) D bee )和米什科尔茨 ( soc Mikl)都有自己的公交企业，所有权归所在市政府，可以说管运一体；在该国的其他城市和地区，国有

3全面管制型31机制评析 .在这种模式下，政府部门对公交行业实行全过程控

制公交企业 V ln提供着所有方式的公共交通。匈牙利政 oO

府这种全包的做法，虽然使公交系统内部协同水平相当高，但由于长期的亏本经营，没有财政力量更新车辆，企

制，其主要职责包括制定公交政策、建设和维护公交设施、规划设计运营线路、确定票价体系、财政预算和成本结算等。公交运营方进行指令性营运，负责车辆的维修和企业员工的管理。

业只能满足公共交通“”的需求，服务的“”每况愈量质下，使得乘坐率一跌再跌，车票收入也从 1 8 9 0年占到总支出的 1 .%下降到 19 46 9 3年只占到总支出的 46 .%。 19 90年政府制定了发展自由市场经济的战略，新的价格法和道路交通法的通过影响到公交行业，城市公交开始采用招标

在全面管制体系下，不同公共交通方式之间容易形成整体服务的协同，一般是通过站点的接近设置和票务上的联合来实现。公交企业绝大多数属于公有制。但是，也有半公有制的或私有制的企业，但它们与公有制企业一样，

方式转让经营特许权。然而，出于种种体制上的原因，新法案只不过是在保护现行的运营者。至今没有一家新企业在

匈牙利的任何一个城市得以开展公交运营。

必须遵循现行政策运作，在政府确定的运营体系下提供服务，缺乏生产的自主权。因此，这种市场几乎是没有竞争

( )在希腊首都雅典，雅典城市交通组织 OA A既是 2 S公共交通的管理机构，又负责提供公共交通服务，它隶属

的。此外，除了私营企业需通过谈判协商补贴水平外，政府对其他公交企业实行完全成本补贴。现在用 S P模式对这种完全管制的公交市场做一简要 C分析。 ( )市场结构。票价的制定一般遵循统一的标准，而 1

于交通部。O A掌握着三大国有企业，分别是负责柴油 AS动力型公共汽车运营的 E HE,负责雅典一比雷埃夫斯 T L( i es Pr u,邻近雅典的东南部港市 )大区公共电车运营的 a I P P以及负责雅典一 LA,比雷埃夫斯大区城铁服务的 IA。 S P 19 9 2年希腊曾在城市公交领域进行私有化的改革，但由于

且运营商之间通过服务协同，使乘客容易形成对公共交通的一致意向，所以除了不同公交载具的物理性差别以外，乘客不会对所提供服务的差异有较强的感知，此时企业数

实际操作效果差，在 19 9 3年 1 2月该国通过政府回购，重新国有化公共交通企业，再次对城市公交实行全面管制。

量可视为 1;同时，运营方往往接受全额补贴，被动执行公交政策，因而输送包括福利义务 (学生、特困人士等如

4委托代理型41机制评析 .在这种模式下，管理机构和运营企业分离开来，双方

减免票人员 )在内的所有乘客都属于它的服务职能。在这里，公交行业处于垄断状态，相关机构和现行企

业会通过各种渠道，将新的潜在运营者拒之门外，市场进入阻力极大。

通过缔结委托代理合同，共同管理和运营城市公交事务。管理方主要负责政策的制定、公交网络的规划及维护，以

( )市场行为。全面管制下的公交管理战略为搭载尽 2

一

2— 9

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库欧洲城市公共交通的管理运营机制(2)在线全文阅读。