三农论文(5)

为9.56%、小学文化程度为34.49%、初中文化程度为44.99%、高中文化程度为9.15%、中专和大专以上文化程度分别为1.46%和0.37%，平均受教育程度为7.4年，而发达国家则达12年以上。许多农民不仅劳动技能低，而且市场知识缺乏，不能根据市场的变化调整农业产业结构，不能按照现代管理方式降低生产经营成本。可见，素质低也是制约农民增收的一个重要的客观因素。加大农村公共产品中教育与科技的投入力度，是我国农村实现快速发展、农民实现增收的重要现实途径。 3.3.10加大农村公共产品投入

农村公共产品投入不足是农民增收趋缓的重要原因，农民增收问题是一个社会系统问题，造成农民增收趋缓的因素有很多，涉及到社会生活的很多领域。如何提高农民收入，已经成为近年来政策制定者和经济学者所关注的焦点。提高农民收入有两种方式：一种是提高农民在土地上的收入，另一种是将农民从土地上转移出来，让他们从事非农产业。前一种方式主要是国家试图通过对粮食生产的直接补贴及产业结构调整来提高农民收入。产业结构调整有利于中国农业应对WTO所带来的冲击。后一种方式则是将发展非农产业及改善农村移民在城市的生活和工作环境作为农民增收的重要手段。然而，我国农业人口占全国总人口的70%多。过高的农业人口比重决定了农业剩余劳动力的转移任务艰巨，不可能在短时间内予以解决。因此，我们必须为农民增收开辟一

条新的途径，即增加农村公共产品的投入。

3.3.11不断加强“三农”工作，努力实现设施一流、强农惠农的特色发展

依托“一园三企三大基地”，着力做大做强农副产品加工、设施蔬菜种植、畜禽养殖加工、核桃种植加工“四大特色产业”，加快推进农业产业化，促进农民组织化、农业机械化、生产标准化、经营规模化，切实保障农民群众就业增收。到2015年，蔬菜种植面积达到3万亩，设施蔬菜面积达到2万亩；规模种养小区达到100个；核桃经济林突破60万亩，实现农民人均2亩。全面加快以农村社会事业发展、农业基础设施改造、农民社会保障为重点的新农村建设，着力提高农民的保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。

4.孝义市转型跨越求发展，服务三农新篇章

千方百计强化“三农”工作，在加快农业产业化、保障农民持续增收上实现新突破。坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，进一步稳定和完善农村政策，积极探索以工补农、以煤补农的新路子。惠农政策只能强化不能削弱，涉农补贴只能增加不能减少，市财政支农资金在去年基础上增加20%以上，尽最大努力促进农业稳步增效、农民持续增收。

打造全国一流农业示范园区。筹资1亿元完善提升高阳园区基础设施和服务功能。新建改建4条园区道路，完成集中供水工

程，加快实施供气、供热和质检中心建设，争取铺开会展中心、农贸市场建设，力争年内正式申报国家级农业示范园区。加快园区骨干项目建设，威尔仓储种加销一体化项目、大象禽业6000万只肉鸡加工、曜鑫10万吨山药深加工项目争取再上一个台阶，7万吨金针菇种植加工、汾青2万吨系列白酒生产、天基永泰生物复合保温材料等重点项目建设取得新成绩，大力扶持惠农、金绿禾、天一晶、旺达、盛义等龙头企业做大规模、扩大效应，不断提升园区农产品加工知名度。

扶持发展农业优势产业。完善农业担保贴息政策，从今年起市财政连续三年每年贴息补助1000万元，支持农业优势产业做大做强。规模养殖业，围绕建设全省一流畜禽养殖基地，重点加快铭信公司肉鸭加工二期工程建设，加快200万只祖代鸭、10万头生猪等重点养殖项目建设，规划引导养殖小区有序健康发展。设施蔬菜种植业，抓住列入全省设施蔬菜生产重点县（市）的机遇，制定建设标准，加大奖补力度，扶持发展大孝堡东盘粮村1000亩、兑镇南垣连片300亩、高阳园区100栋车间化温室等重点项目建设，年内总量达到2000栋。高标准完成东盘粮蔬菜批发市场建设，提升张家庄蔬菜批发市场档次，打造辐射周边的蔬菜集散地。核桃产业，坚持栽管结合、更重管护原则，制定现有核桃树管护考核奖补办法。市财政安排300万元专项用于挂果核桃树管护奖补。年内新发展核桃经济林3.2万亩，总面积突破30万亩，

实现农民人均1亩核桃林目标。大力扶持核桃深加工龙头企业，推动核桃产业发展壮大、整体提升，确立核桃产业大市地位。继续实施玉米丰产方、测土配方施肥、秸秆还田、保护性耕作等丰产项目建设，确保粮食稳定增产。

多形式拓宽农民增收渠道。这是当前广大农民最迫切的愿望。在全面落实国家粮食、农资、良种等专项补贴的基础上，市财政再安排100万元，对西部山区种植荞麦、莜麦、谷子、豆类等小杂粮的，每亩补贴15元，让种粮农民得到更多实惠。依托农业产业化龙头企业，通过政策奖补，引导农民因地制宜发展玉米、小杂粮及肉鸭、肉鸡等订单型种养业，立足实际种植蓖麻、洋姜、木瓜等经济作物。大力扶持发展经济林及林下种养业。加大对种养大户、大村的财政扶持力度。整合市级农民培训资源，增强培训针对性、实效性，切实提高农民就业增收能力。加快组建水利水保、城乡造林、公路交通等专业工程公司，在同等条件下优先安置本地农村劳动力。加快农民专业合作社建设，带动农民持续增收。进一步加大扶贫力度，提高扶贫实效，有效改善贫困群众生活水平。

建设现代化农业是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出

路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。我们孝义市要紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓创新，求真务实，团结进取，为推动全市经济社会加快转型跨越，服务“三农”，开创民生幸福型区域中心城市建设的全新局面而努力奋斗！ 参考文献:

[1] 张益丰 三农问题视阈中企业领办农业综合性合作性研究 [2]史荣军 解决“三农问题”的对策研究 [3]腾星均 区域三农问题的系统研究

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