三农论文

目 录

1.全面分析“三农问题”

1.1什么是“三农问题” 1.2形成三农问题的原因 1.2.1“三农”问题的制度因素 1.2.2“三农”问题的宏观经济因素 1.2.3“三农”问题的资源与技术因素 1.2.4“三农”问题的经济流程因素

2.山西省“三农”问题的现况 3.针对孝义市分析“三农问题”

3.1孝义市农业、农民、农村近年来的发展现况 3.1.1城乡一体化建设取得新进展 3.1.2群众幸福指数得到新提升 3.1.3经济社会发展呈现新活力

3.1.4突出农民增收，着力提升农业产业化水平 3.1.5农村新“五个全覆盖”工程 3.1.6方便农民五件实事 3.1.7“一村一品”、“一县一业” 3.1.8城乡建设用地增减挂钩

3.1.9“一市两园”、“一县一企”转型综改试点 3.1.10“三农”工作不断加强

3.1.11农业产业化加快推进，“三农”工作实现新突破

3.2孝义市“三农”问题目前面临的困难 3.2.1农民收入与城镇居民收入仍有差距 3.2.2农村基础设施较城区落后 3.2.3农村依然是薄弱产业

3.2.4以粮食生产为主的纯农户收入增长日益困难 3.2.5仍有部分农民生活徘徊在温饱区间

3.3孝义市转型跨越、统筹城乡发展、服务“三农”的几点建议

3.3.1首先要转变发展战略和发展思路 3.3.2统筹城乡产业结构调整 3.3.3统筹城乡规划建设 3.3.4统筹城乡配套改革 3.3.5统筹国民收入分配 3.3.6统筹行政管理体制

3.3.7转变发展观念，创新农村公共产品供给形式 3.3.8制度上要有创新和改革

3.3.9加大农村科技和教育投入，为农民增收提供智力支持

3.3.10加大农村公共产品投入

3.3.11不断加强“三农”工作，努力实现设施一流、强农惠农的特色发展

4.孝义市转型跨越求发展，服务三农新篇章

转型跨越促发展 服务三农谱新篇

【摘要】“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性

和根本性问题,也日益成为我市经济发展的一个迫在眉睫的问题。重视农业、农村、农民问题是我们孝义市领导人的一贯战略思想，在“三农”问题中，如何才能提高农民的收入才是重中之重。无论是从理论分析还是社会实践看，转型跨越发展是促进社会发展的必然途径，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。

【关键词】三农问题 转型跨越 服务农民 经济发展

党的十七大明确提出：我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展

乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。下面就浅淡一下“转型跨越发展，服务三农问题”的观点。 1.全面分析“三农问题” 1.1什么是“三农问题”

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。 1.2形成三农问题的原因

据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。 1.2.1“三农”问题的制度因素

三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题；既有行政权障碍问题，又有知情权、发展权障碍问题；更有城乡分割的二元体制因素。但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度原因，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级高低决定发展的先后顺序、接受各种公共服务的多寡以及就业的选择机会等。就农民而言，除了土地可算做是有保障的生活来源外，其他社会公共服务和福利保障少而又少；相反，中国农村多数县乡财政的窘况和供养人员过多，不仅危机到对农民的公共服务，更加重了农民的负担。因此可以说，“三农”问题的根本制度原因是社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。二元体制的影响并未完全消除，农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位。

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