浅谈新时期烟草专卖队伍建设工作

浅谈新时期烟草专卖队伍建设工作

[摘要] 本文对新时期烟草专卖队伍建设工作了基本

的理论分析和实践总结。从理论上论证了在贯彻落实《烟草专卖法》的过程中新时期烟草专卖队伍建设工作的重要性和必要性；从实践上总结了烟草行业在新时期烟草专卖队伍建设工作的做法和措施。

[关键词] 新时期 烟草专卖 队伍建设

2005年国务院办公厅57号文件的颁布出台，是全国烟草行业一件大喜事，长期以来，一直倍受社会各界密切关注和众说纷纭“争执”的烟草专卖制度“去与留”的焦点问题已尘埃落定，行业上下亿万烟草职工无不欢喜鼓舞，倍感温馨。烟草专卖制度再一次明文确立，是国务院对我们烟草工作的肯定和支持，是国务院领导对烟草行业的无比厚爱和殷切冀望，同时也是行业上下顽强拼搏，开拓创新，跨越发展的结果。但随着行业改革的步伐不断加快，卷烟营销模式的不断革新，烟草专卖工作内涵和外延的内容不断延伸，对专卖管理工作提出新的要求，对专卖队伍建设提出更高的标准，而现阶段，那种带有浓厚计划经济烙印传统的烟草专卖粗放式管理模式，简单式工作方法，在一些专卖队伍身上时

有体现，这些问题和现象的存在，已严重影响和制约新时期烟草专卖队伍整体水平提高和负责任行业形象工作创建，有些甚至成为影响和制约新时期专卖工作前进的“瓶颈”。2009年国家局的“创建优秀烟草专卖局”工作就显得尤为必要，我就如何强化烟草队伍建设面临的问题和对策，与各位领导和同仁商榷一下自己浅薄的认识，供大家参考。 一、当前烟草专卖队伍面临的问题及原因

烟草专卖队伍建设是关系烟草专卖制度长久牢固与稳定，关系到树立负责任行业形象工程问题，它是构筑烟草行业大厦基石工程，作为国家局唯一的执法主体，在行业改革发展过场中起着举足轻重的作用，强化专卖队伍建设就是做大作强中国烟草工作需要。纵观行业成立二十多年的发展的辉煌历程，是一部浸透着行业广大干部、职工，筚路蓝缕，呕心沥血，锲而不舍，顽强拼搏，艰辛奋斗的厚重创业史，无数专卖人员以自己的实际行动留下了重墨浓彩的一笔，实现自己人生之价值。在肯定成绩同时，不可否认，现阶段，随着社会主义市场经济体制进一步完善和行业改革纵深发展，要全面推行现代烟草，缩小甚至建立在世界烟草领域发展的领先地位，现有烟草专卖队伍建设方面还存在诸多不尽人意的方面，主要表现为以下几个方面： （一）烟草行业部分人员认识模糊，观念落后。

面对国家局大刀阔斧，雷厉风行的改革之势，各地烟草专卖机关纷纷采取措施，积极应对，部分基层专卖人员认为县级公司法人取消，经营主体模式地转换，县级专卖机关是否还能长期存在，甚至有人提出“烟草专卖还能专多久”之疑虑，思想波动，人心不稳，直接形象专卖队伍的凝聚力和战斗力，造成工作缺乏主动性和创造性。 （二）人员文化程度偏低

专卖人员文化程度层次偏多，从小学到大专，一直是影响专卖队伍整体素质的弊端和难题。前几年，根据年青化专卖队伍建设需要，一大批企业青年职工跨入专卖队伍，为专卖队伍增加大量新鲜血液，由于各级领导对专卖工作，定位不准，“进口”把关不严，注重年龄结构，忽视文化素质，导致所进人员文化结构偏低，加上烟草体制的影响，近些年进入专卖队伍人员大部分都是公司子弟复退军人，复退军人政治素质较高，法制观念，吃苦精神，服从意识、原则性、集体荣誉感较强 工作热情高，习惯于雷厉风行，有一定的管理能力，但都存在一个共同弊端，文化程度偏低，随着《行政许可法》颁布实施，行政执法岗位责任制建立和完善，烟草专卖管理模式的转变，日常业务使用电脑系统平台的应用，公民的法律意识、维权意识明显增强，现有人员综合素质较低，难以适应工作需要的弊端日渐凸露，造就一批高素质复合型专卖执法队伍已迫在眉睫。

（三）两烟经营专业知识贫乏

长期以来，烟草专卖队伍一直坚守“外打”阵地，工作重心基本上以“规范两烟市场”治理整顿为主，虽然每年都要进行学习培训，但主要内容大都是烟草专卖相关的法律法规方针政策，忽视两烟经营、电脑应用基本业务知识学习，普遍存在“重外打，轻内管”现象，造成专卖人员对行业其它部门业务知之甚少，今年以来，按照国家局布臵和安排，全国各地烟草企业自上而下轰轰烈烈开展了“三项检查”。 作为担负烟草专卖内管工作的主力军——烟草专卖队伍，经受一场洗礼和锻炼，取得显著成绩。在肯定成绩的同时，由于专卖人员业务知识贫乏，内部监管工作中显得力不从心之端倪，引起行业领导的沉思和重视，国家局近久对行业内部监督管理的形式化、不规范化进行深入的调研并形成调研报告，以利于专卖管理工作下一步的有效、重点、常规化开展，强化对专卖人员两烟经营专业全面培训，培养一支高素质内管队伍时不我待。

（四）烟草专卖队伍监管不力，缺乏一套有效的监管机制

近年来，各地基层烟草专卖管理部门通过大力创建“优秀烟草专卖局”和开展“严格规范，充满活力量、富有效率”的创建活动，应该说专卖队伍整体素质较以前有了较大的提高，但长期以来，个别老专卖人员习惯于传统管理工作模式，

常以管理者身份高高在上的思想根深蒂固，长期养成的“手电筒照外人不照自己”的工作态度，导致工作中仍然存在执法不严、不公、耍持权、抖威风，作风粗暴，态度冷漠等问题时有发生，原因虽然诸多方面，但队伍建设监管滞后是首要问题，究其原因，专卖队伍缺乏一套切实可行的监管机制，在制度建设上，没有建立防微杜渐的有效措施和有效的责任追究制，是造成“外严、内松”弊病缘由，自去年国家局对全国烟草专卖工作的重视，“创建优秀烟草专卖局”工作的不断深入开展，现在烟草专卖日常监管工作已经日趋走上规范、有效、及时的正轨。 （五）信息化管理水平滞后

虽然，近些年上级对烟草专卖信息化管理工作比较支持，各级专卖管理机构信息化硬件建设有了较大改善，但不可否认，由于基层烟草专卖管理机构，信息化建设工作起步较晚，信息化管理手段还比较落后，电子政务和电子商务工作还远远跟不上行业流通工作发展需要。在信息采集、客户诚信等管理和网上办案方面还未完全适应当前工作需要，部分基层烟草专卖机构信息化工作更显得滞后，日常工作开展还没有完全进入规范化，严重影响和制约烟草专卖向更高层次发展，提高烟草队伍信息化水平以成为亟待解决问题。 （六）专卖管理人员管理考核指标不科学，效果不佳。

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