驷马山引江灌溉工程志(3)

驷马山灌区范围内，有人口200多万，大部分为农业人口。农业生产秋季作物以水稻为主，六十年代和七十年代中稻占水田面积70～80%，双季稻占20～30%，八十年代改种一季杂交稻为主。其它农作物有花生、山芋、杂粮等。午季作物主要种植油菜、小麦。复种指数丘陵山区1.5～1.6，圩区1.6~1.7。丘陵区水源条件差，土质不好，单产低；圩区水源较充足，土质肥沃，单产较高。驷马山引江工程建设前若遇正常年景，中稻一般单产200～250公斤，好的达到350公斤；晚稻单产在150～200公斤，好的达到250公斤；小麦单产，一般在75公斤上下，圩区比丘陵区小麦亩产高出100公斤左右；花生、油菜籽平均亩产100公斤左右；山芋一般亩产500公斤上下。工程建设后，农业增产效果显著，水稻单产比建设前平均增长一倍，一般由原来亩产200～250公斤，增加到亩产400～500公斤，部分超过500公斤。

灌区内工业水平较低，原来仅全椒和滁县城关镇，有皮革厂、化肥厂、农药厂等规模很小。七十年代和八十年代增加了一些工业，全椒柴油机厂，滁州市扬子电冰箱厂等，已驰名全国，乡镇企业从七十年代起步，多为砖瓦厂，预制混凝土构建厂，粮油加工厂，酿酒厂等手工作坊。主要交通设施有津浦铁路在江苏晓桥跨过滁河干流，并在滁县灌区境内穿过；合浦公路、合蚌公路分别通过灌区中部和西部。八十年代后期，新建的312国道合宁段高速公路，也从中、下游灌区通过。原滁河及主要支流在汛期和长江高水位倒灌入滁河时能季节性通航木帆船，驷马山引江灌溉工程兴建后，滁河于支流187公里河道，实现了渠化，通过驷 马山引江水道与长江沟通，常年通航100吨级船只，灌区内的粮食和建筑材料等，可水运到马鞍山、南京等沿江各大中城市，并可将沿江城市的工业产晶直接水运到沿滁城乡各地，水运条件的改善，促进了灌区内的生产发展和经济繁荣。

第三节 水旱灾害

建国以前，该地区原有塘坝等小型灌溉设施的调蓄能力差，远不能满足灌溉需水量。滁河两岸圩堤矮小单薄。这一地区的抗旱和防洪能力都很低．历史上洪旱灾害十分严重。据对和、滁州史志资料自1449～1949年间不完全的统计。500年内共发生旱灾110次，平均不到5年发生1次，发生水灾79次，平均6年多发生1次，对有些年份的灾情描述，十分悲惨。如：宋绍兴元年至五年（1131年到1135年），旱，大旱，冬大旱至五年秋，民大饥；明宣德九年(1434年)大旱，江湖河竭，禾木不收，道殍相望；明嘉靖六至十二年（1527年至1533年）旱，蝗频繁，人多饿死；明嘉靖四十三年（1564年），江淮大旱，斗米千钱；清康熙十年（1671年）大旱，江淮三至九月不雨，禾苗殆尽，人相食；清成丰六年(1856年)南北大旱，自五月至八月不雨，数百里尽赤，饥荒严重，饥民互相残食，饿病死无数；民国二十一年（1 932年）大旱，湖塘干涸，肥东一带，水稻点火即燃。民国二十三年（1934年）全省夏秋大旱，安徽灾区筹赈会统计：全省六十县、受灾四十九县，树皮草根均已食尽，以观音土充饥。大水之年有：明嘉靖二年（1523年），来安正月至六月旱，禾尽槁，全椒、滁州大旱，民饥饿流离，疫死，饿死无数，积尸满野，七月至九月来安大雨，人相食；明嘉靖三十七年 (l558年），含山大水、全椒七月大水，街深数尺，可行舟，人淹死甚众；明万历四十年（1612年），滁州六月十六日大雨，连昼夜，洪水暴涨，溺死田妇近千；清顺治十五年（1658年），全椒秋九月大水，连雨十七日，田禾尽没；清乾隆五十一年（1786年），全椒、来安、滁州夏大旱，秋大水，圩田灾；清道光三年(1 823年)，滁、和等州县，秋七月蛟水大发，圩破、坏田庐无数；清同治五年（1866年），滁、和州月大水，滁州、来安、全椒均豁免去、今两年银米；民国元年（191 2年），全椒七月大水，东城墙倒三丈余；民国二十年（1 931年），夏大水，全椒县圩田尽被淹没，冲毁房屋2万余间，淹死665人，饿死1140人，津浦铁路被停车54天。

建国后，在党和政府领导下，兴修塘坝，建设水库，加高培修堤防，对增加灌溉水源和提高防洪标准，使农业抗灾能力的改善起到一定作用；但灌区内的水特别是1966年5月至

1968年上半年，长时间未下透雨，库、塘、坝干涸，河道断流，滁河上中游300余万亩农田，无水栽秧、救苗，有的改种旱粮，仍难保收，人畜饮用水也发生极大困难，四个县受早面积高达180余万亩，占四个县本灌区耕地面积95%以上。1967年的全椒县受灾人口就达22万，国家救济粮食1270万公斤。而该县在正常年景，可提供给国家商品粮1亿多斤。全椒县还曾派人到肥东县通过撮镇电灌站，抽巢湖水50万立方米灌入滁河，解决部分地区缺水。1968年，全椒为了抗大旱，调运60、80马力柴油机50台，并派遣一批民工到江苏省浦镇朱家山河口与滁县、来安两县共建临时翻水站，提长江水通过朱家山河引入滁河抗旱。1978年驷马山第一期工程刚刚竣工不久，安徽又遭受特大旱灾，江淮之间旱情特别严重，不仅全年降雨量少于正常年降雨量的70%，且在四月及六、七月份出现高温干热风，气温高达40℃以上，“立秋”后一个月，气温仍持续在36℃以上，水库和塘坝都千洞无水。其干旱时间之长，范围之广，程度之重约为百年罕见。根据滁县地区定远、全椒、滁县、来安四个县统计，1978年受春旱、夏旱、秋旱的面积分别为288万亩、250万亩、256万亩，约占各县播种面积的100%、74%和78%。由于驷马山引江灌溉工程发挥了效益，在大旱之年，灌区内农业得到大丰收。

滁河流域建国后和驷马山引江工程兴建以前，也经常发生洪涝灾害，大水年有1954、1956、1962、1969等年，仅1954、1 956、1962年的圩区洪涝灾害面积，安徽省分别为34、16.2、13.8万亩，占圩区总耕地面积33—82%。另据全椒县志记载：1954年7月发生特大水灾，县内圩田全部被淹，圩区圩埂溃决上百处，县委、县政府组织123艘民船，沿着滁河、襄河抢救群众，共抢救灾民7215人，转移粮食5万余公斤，县发放救济款131362元，救灾粮704万公斤。1 969年，滁河流域发生洪水，淹没农田73. 95万亩。驷马山引江工程中的引江水道竣工后，发挥了显著的分洪作用。基本上解除了一般洪水灾害。

第三章 规 划

第一节 规划过程

河流域由于气象、水文、地形和水系等特点，历来水旱灾害频繁，尤以旱灾更为突出。为抗御自然灾害，历史上这一地区也曾修建了一些兴利除害工程。据全椒、来安、滁州地方志记载：宋、明、清各代均修塘陂，在支流河道上筑坝，以蓄水和引水灌溉农田；明嘉靖年间为引江水灌溉，曾开挖驷马山河，未果，仅留痕迹；明代起沿滁河圈筑圩堤；明末和清初，来安县开挖朱家山河（位于今江苏浦口境内）分泄滁河洪水人长江。尽管流域内零星兴修塘坝和圈筑圩堤以及开挖新河的灌溉和防洪工程分别已有900多年和600多年的历史，但受历代政治、经济、社会条件的制约，到建国前夕，滁河流域人民依然遭受天灾人祸的双重灾难，过着贫困和悲惨的生活。建国后，流域内丘陵区坚持了兴修塘坝为中心的蓄水工程，圩区持续开展以圩堤加高培厚为主的防洪工程，但抗灾能力仍然很低。根据中共安徽省委要求，1956年由水利部治淮委员会负责，皖苏两省水利厅参加，共同进行流域规划，于1958年4月提出了“巢滁皖流域规划报告初稿”。据此，安徽省滁河流域在发展小型水利工程的基础上，兴建了黄栗树、沙河集、屯仓等大、中型水库及其灌溉渠系工程，初步改善了滁河中游的防洪、灌溉条件。六十年代，先后发生了1962、1964年的洪水及1966～1968年连续三年大旱，充分暴露了本地区的水旱威胁远没有解决。为此，1965年安徽省水利厅开始进行以解决洪水为重点的滁河治理规划，于同年12月编制了《滁河流域治理初步意见》，提出了结合引江灌溉的驷马山分洪道工程，设计分洪流量400立方米每秒，计划提引江水灌溉沿河20～30米高程以下丘、圩区64万亩耕地。1966年秋，皖苏两省成立了滁河规划小组，共同进行规划工作，至1967年7月，对防洪和灌溉引江线路进行了方案比较。防洪方案，原规划按1967年洪水标准比较了三个方案：一是修建以蓄洪为主的新桥水库，但淹地22平方公里，迁移人口10000多人，圩区也蓄洪淹地6.4平方公里；二是不修新桥水库，开挖驷马山引江

水道，灌溉引水兼顾排洪，土石方960万立方米，排洪流量314秒立方米；三是做新桥水库，又挖驷马山引江水道，这样迁移人口，淹没土地，须做土石方仍然较大。比较结果，选择只开挖驷马山引江水道方案，以分泄上中游洪水，减轻沿河圩堤受洪水的威胁。驷马山引江路线，原规划有三个方案。一是结合滁河中游上段治理经驷马山引江水道向长江分洪，并从长江抽水经驷马山引江水道入滁河。二是结合中游向长江分洪，开挖朱家山新河，建站从长江抽水或自流引江。三是利用滁河从大河口抽水引江。其中利用滁河下游抽水引江路线，因河道弯曲，断面小，路线长（从大河口至上游古河全长206公里）长江水位低时，水位一般只能顶到皂河口附近，因而从大河口引水，必须在干流上采取三级从下游向上游倒引的方式，既不经济，又会引起灌溉与排涝的矛盾，跨省管理运行也很不方便，故未予考虑。其余二条路线，又进行了一路总引、二路分引及一抽二引等几个方案比较。一路总引，即驷马山河引水，乌江站抽水；二路分引，即驷马山河引水，乌江站抽水，朱家山河引水，浦口站抽水。一抽二引即驷马山河引水，乌江站抽水，朱家山河自流引江水。上述方案，从灌溉面积、引水流量、引江水位、装机容量、节约投资和管理运行方便等方面比较。一路总引，全灌区有较高灌溉保证率，引江路线又短；其余二路引水，二处抽水，以及二路引水，一处抽水的方案，均存在驷马山中下游灌区引水路线远，输水不及时，矛盾较多等问题。故选择一路总引方案。由于当时皖、苏两省在规划方案上未能取得一致意见，而安徽省急于想解决1966、1967连续两年大早期间出现的严重干旱缺水问题，于1967年8月安徽省又编报了《滁河干流上中游防洪及引江灌溉规划意见》，提出增加设计灌溉面积到150万亩，并向水电部汇报。水电部认为引江灌溉是必要的，但要补充灌溉规划方面的分析资料，并要求皖、苏两省共同提出滁河流域综合利用规划报告。安徽省水利设计院根据水电部指示，又进一步调查分析了灌溉方面的基础资料，确定了综合灌溉定额，灌溉引水模及江水位分析等有关技术数据。当时滁河流域正经历1966—1968年连续三年大旱，安徽省迫切要求建设对抗御大旱有战略意义并可结合滁河分洪的驷马山引江水道及乌江枢纽等工程项目，要求水电部批准在1 968年冬开工兴建。为此，1968年秋省水利工程纵队革委会再次提出了《驷马山综合利用工程设计任务书》并附《滁河上、中游地区综合规划》汇报材料。后因水电部坚持要求上报滁河流域规划报告而未予审批。1 969年7月，在皖、苏两省革命委员会对滁河驷马山工程取得共识后，共同向国务院上报了《请求批准治理滁河的报告》及附件《滁河流域水利规划报告》。报告中驷马山引江灌溉面积扩大到259万亩，驷马山引江水道抽水流量126秒立方米。经国务院同意，于1969年8月，水电部军管会以(69)水电军生水字第207号文批准兴建安徽省驷马山引江灌溉工程，但对滁河防洪规划方案未予批准。审批意见主要是：同意兴建驷马山引江水道和乌江枢纽，灌溉滁河流域及沿江186万亩农田。为结合防洪，引江水道按350秒立方米流量没计；同意在滁河干流襄河口建节制闸；驷马山近期引江灌溉工程列入中央计划。近期工程包括引江水道、乌江枢纽、襄河口闸枢纽、肥东重点抽水站，投资控制在4000万元以内。

水电部批准兴建安徽省驷马山引江灌溉工程后，安徽省于1969年11月正式成立安徽省驷马山引江灌溉工程指挥部。一方面进行驷马山引江水道、乌江枢纽、襄河口闸枢纽及汊河集闸枢纽等四项工程的设计、施工，另一方面省指挥部根据安徽省革命委员会指示，于1970年3月编报《驷马山引江灌溉工程扩大初设》，灌区扩大到江淮分水岭以北淮河右岸支流，池河上游严重干旱的高丘地区，设计灌溉面积合计265万亩（含江苏省滁河右岸15万亩，下同），其中滁河流域为194万亩。至此，驷马山引江灌溉第一期工程的设计灌溉面积确定为265万亩。驷马山引江水道、乌江枢纽、襄河口闸和汊河集闸四项工程于1972年相继完成。为了及时向上游灌区输水，省水电局于1972年10月及1974年8月先后编报《滁河干流（襄河口至晋集段）河道疏竣工程计划任务书》及其《扩大初设》。河道引水流量112秒立方米，增加设计灌溉面积47万亩，总的达到312万亩。金银渠至晋集段的滁河干流河

道疏竣工程于1976年春完成，金银渠至襄河口闸段因涉及皖苏两省对襄河口闸的下泄流量和滁河中游下段的防洪规划有不同意见，在水电部未批准前不好施工。至此，驷马山引江灌溉第一期骨干工程五个项目全部完成，乌江抽水站装机6台，出水流量126立方米每秒，为灌区134万亩农田灌溉提供了可靠水源。省水利局于1 976年7月及1978年6月又分别编制《驷马山二期工程（肥东重点抽水站）计划任务书》及《安徽省驷马山引江灌溉续建工程规划——驷马山上游灌区重点抽水站工程》（代计划任务书），上游灌区设计灌溉面积仍为134万亩。1978年江淮丘陵区又遭受特大干旱，尤以定远、肥东——即驷马山上游灌区最为严重，秋季作物绝收，人、畜饮用水靠汽车、拖拉机运送，中共安徽省委经过调查研究，决定将驷马山续建工程列为全省水利重点建设项目之一。省水利局设计院按省委指示精神，并参照有关地县编报的驷马山灌区修正规划，经进一步研究后，于1978年10月编报《驷马山引江灌区续建扩建工程规划报告》，同时编报《驷马山上游灌区抽水灌溉工程（滁河一级站至定远江巷水库）扩大初设》，设计灌溉面积进一步扩大为355万亩，其中直接抽引江水补给的灌溉面积为314万亩，兴建定远江巷水库反调节并抽引江水补给的灌溉面积为41万亩。1978年12月水电部再次在批复《关于驷马山引江灌溉续建扩建工程扩大初设》及补报的《驷马山引江灌溉工程续建扩建规划报告》中“同意扩建后灌区范围，包括滁河和池河上游的部分地区，设计灌溉面积由原批准的186万亩增加到360万亩左右”的意见。又根据定远县要求，池河右岸一片原属女山湖抽引淮河水灌区的10万亩，亦改列入驷马山上游灌区，为此，1980年9月又补充编报《驷马山上游灌区抽水灌溉工程扩大初设的修正规划说明书》。到此，驷马山灌区第二期工程规划结束，设计灌溉面积最终确定为365.4万亩，其中：上游灌区191.7万亩（内利用江巷水库调节和引江补给的灌溉面积41万亩）；中下游灌区173.7万亩（其中江苏省15万亩）。驷马山引江灌溉第二期骨干工程项目有滁河晋集一级站，田布赵二级站，刘桥三级站，谢湾四级站、二级站引水河、肥定干渠（自二级站出水池起，经三级站和四级站，跨越江淮分水岭——唐井切岭，到江巷水库止）及定远江巷水库等七项工程。

1980年水利部提出要研究水利经济规律，注意经济效果，并提出水有商品属性的理论以后，安徽省水利设计院参照经济比较方法中的益本比法的经济理论，首先对驷马山引江灌溉工程进行了水利经济分析，提出了“安徽省驷马山引江灌溉工程初步经济分析（讨论稿）”。经研究讨论修改后，1981年11月提出了“安徽省驷马山引江灌溉工程初步经济分析”，并写了“汇报提纲”向省水利厅作了汇报。经设计院初步分析的驷马山引江灌区的益本比为：中下游灌区5.46；一级灌区4. 07;二级灌区2.91;三级灌区2.21;四级站肥东县灌区2.41;四级站定远县江巷水库灌区1. 74（其中江巷片的四级和五级灌区，即累计净扬程在70米至90米的21万亩高扬程灌区小于1.5）。因为这是在计划经济条件下首次对大型灌区进行水利经济分析，有些因素尚待进一步探讨，初步提出益本比大于1.5的工程规划是经济合理的，小于1.5的为不可取的。与工程益本比分析同时进行的水费分析中，按每亩年效益234斤粮食（折合44.5元）的10%，即每亩收取水费4.5元作为近期灌区群众可能负担消费的标准。按此标准，中下游灌区水费收入能够自给，其他灌区要求国家给以不同程度的补贴。全灌区建成后预计国家每年平均需补贴918万元（其中：一级站灌区13.5万元，平均每亩o．92元；二级站灌区21.4万元，平均每亩2. 82元；三级站灌区168万元，平均每亩4.64元；四级站灌区714万元，平均每亩5.3元）。为此安徽省水利设计院提出了对引江灌溉工程的评价和对续建工程的安排意见是：一期工程的效果是显著的，二期工程从社会经济效果方面看也是可取的；从经济分析和水费分析来看，四级站建成后每增加一亩灌溉面积需收水费3.8元，财政补助5.3元，因此四级站可暂不安排施工；远期除了江巷片灌区高程70米以上的21万亩经济效益不合理外，其余灌区还是可以兴建的；江巷水库应当先一步建设，以充分利用当地径流；江淮分水岭两侧和江巷水库灌区也都应建库、塘蓄水，尽量蓄当地径流以节

约抽水灌溉的费用，减轻国家财政补贴，还应适当缩减水田面积(原规划水田率为60%)，研究经济合理的作物布局。省水利厅基本同意省水利设计院的分析成果和对续建工程的安排意见并报告了省政府。1981年起，为贯彻国民经济调整方针，省年度水利基建投资压缩40%，驷马山引江灌溉工程已难于继续向江淮分水岭两侧延伸，年度投资计划的安排基本上参照省水利设计院的分析意见和对续建工程的安排意见，重点安排一级站和二级站灌区的配套，三级站只安排了杨塘片灌区的配套，其余骨干工程暂缓建设。 二、驷马山灌区范围及主干渠布置 （一）灌区范围

驷马山灌区范围，主要分布在汉河集以上滁河两岸丘陵区和圩区以及池河流域上游丘陵地区一部分面积，灌区总面积为5306平方公里，其中滁河流域4036平方公里，池河流域上游1270平方公里。灌区东起来安县城、汊河集、浦口镇；西到定远县城，江巷以及肥东张集、王子城一带；北到全椒县城、大墅；南迄和县乌江镇、含山县仙踪镇。灌区灌溉面积分布在滁河左岸较多。沿滁河两岸圩区可直接引滁河襄河口闸上和汉河集闸上的蓄水灌溉。滁河两岸岗丘地及池河上游丘陵地，设2～5级抽水站抽引江水灌溉。各大中型水库自流灌溉原在30～40米高程丘岗地的水库灌区也划为引江抽水灌区。以提高水库灌区的灌溉保证率。特殊干旱年份，各水库灌区可以从引江水源补给水库水源之不足，为此，水库自流灌区不仅有了水源保证，而且水库上游地区亦可设站抽水抗旱，解决水库上游部分农田的干旱缺水问题。驷马山灌区365,4万亩中，丘陵区319万亩，占87%，沿河圩区46万亩，占13%。 （二）输水主干渠布置

驷马山引江灌溉工程的总干渠，是引江水道，线路方案经比较后确定为一路总引方案，大体沿皖苏两省交界，从驻马河口经乌江、石桥镇跨越滁河与长江的分水岭，到滁河右岸金银浆，人工开挖引江水道，全长27.4公里；利用滁河干流从金银浆向下游经襄河口闸，抵汉河集闸止，为驷马山引江灌区下游干渠，全长41公里；自金银浆起，利用滁河于流向上游经赤镇、古河抵晋集附近滁河一级站止，为驷马山引江灌区中游干渠，全长47公里。下游干渠又利用滁河支流襄河、清流河及来安河为分干渠三路引水，每路又设2～5级抽水站上丘岗。自滁河一级站到池河上游定远县江巷水库，为驷马山引江灌区上游干渠。上游干渠线路方案比较，有合线和分线四个比较方案。合线是指定远和肥东两县合用一条干线，经肥东王子城附近，过唐井分水岭后，人定远江巷水库。分线是肥东走王子城不过分水岭，定远走章广（在滁县境西南部）、古城或杨塘三条比较线。其中章广线在全椒县晋集设一级站，向北沿全椒县境西侧岗丘再设三级抽水站，到滁县章广，折向西北入定远县境，全线在滁县地区境；古城或杨塘两条线路的一级站与肥东王子城线路的抽水站合用，二、三级站各自分开；章广或古城两线过分水岭后，建池河大渡槽进定远境内，杨塘线过分水岭后进江巷水库。四条线路方案从总投资、十石方、装机、切岭高程比较，王子城合线方案，线路较顺直，切岭高程最低，工程量最省；但定远引水，全经过肥东境内，地方耽心在管理运用上容易发生矛盾。分线方案，二线引水，增加土地挖压、输水损失、土石方及交岔建筑物，尤其是章广线两处切岭，切岭深度比其他线路深13～16米，石方增加171～233万立方米，并且多建一座大渡槽，从经济合理性看，章广线最不利，不宜采用；而古城及杨塘线两个方案，亦不如王子城合线经济合理，地方上耽心两县合用一条干渠引起供水矛盾，可以由管理单位从加强管理、科学供水，合理调度等方面去解决。故选择合线方案为上游干渠，全长为56.2公里。其中一级站向西北利用滁河干流到田布赵二级站止为二级站引水河，长18.2公里。自二级站向北经三、四级站过唐井切岭抵江巷水库止，为人工开挖的肥定干渠，长38公里。

三、驷马山引江灌溉工程规划数据 （一）第一期五项骨干工程的规划数据

1、引江水道：是提引长江水输水灌溉为主，兼顾滁河分洪，结合发展航运的综合利用

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