十八大内容要点

十八大内容要点

1.解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明精神实质。

2.共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马列主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，多党合作

和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度 3.城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。．．．．．

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，改善农村条件。

4.坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

5.坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路， 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

6.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

7.科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和

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引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。推动科技和经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。

8.通过政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众 意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

9.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族 伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力， 发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

的作用。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。走中国特色社会主义文化，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。

社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导 爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。 11.

文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。把社会效益放在首位、

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社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。 12.

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民

生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 13.

加强社会建设。加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法

治保障的社会管理体制。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机。加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系 。加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

14.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

15.植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

扩展上海自由贸易试验区范围，⑤新设广东、天津、福建自由贸易试验区（2014.12.26）。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、通信等中国装备正大步走向世界。 三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。着力

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培育新的增长点，支持发展移动互联网、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解钢铁、水泥等15个重点行业过剩产能。 推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。宽带用户超过7.8亿户。⑥南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。 实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。 四是织密织牢民生保障网。尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，⑦但财政用于民生的比例达到70%以上。完善就业政策，推出创业引领计划。企退人员基本养老金又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。 教育是今天的事业、明天的希望。国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地高考。贫困地区农村学生上重点高校连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。 深入推进医药卫生改革发展。全民医保覆盖面超过95%。发展文化事业和文化产业。广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。成功举办南京青奥会。 提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件。⑧完成第三次(2013)全国经济普查(2014.12.16公布)。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。 一年来，外交工作成果丰硕。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，⑨筹建亚洲基础设施投资银行(2014.10.24)，设立丝路基金(2014.11.4)。 我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有起色，工业产品价格持续下降，小微企业融资难融资贵问题突出，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不负人民重托!

二、2015年工作总体部署

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发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”。当前，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。⑩政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。 经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能。稳增长是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。 第一，稳定和完善宏观经济政策。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。 第二，保持稳增长与调结构的平衡。面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。 第三，培育发展新动力。一是增加公共产品和服务供给，(教育卫生)。二是推动大众创业、万众创新。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让经济充满生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好

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