广州市甘新副市长在全市第四季度安全生产监管工作会议上的讲话

广州市甘新副市长在全市第四季度 安全生产监管工作会议上的讲话

（2011年11月1日）

同志们：

最近一段时间，国家安全监管总局和省政府接连召开安全生产工作会议，要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神。其中：10月25日，省政府在珠海召开了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发?2011?13号）文精神情况督查汇报会（西片会议）。会议主要目的是听取西片14个市、区（含顺德）的工作汇报，督促检查各地贯彻落实省委、省政府13号文情况，总结经验，分析问题，研究对策措施，陈云贤副省长出席会议并作了讲话；10月26-27日，国家安全监管总局在北京召开了全国安全隐患排查治理现场会。国务院安委会副主任、国家安全监管总局骆琳局长，国家安全监管总局孙华山副局长，北京市郭金龙市长等出席了会议，全国副省级以上安全监管局主要负责人、中央部属企业集团负责人等共约350人参加了会议。这两个会议很重要，很及时。下面，我就贯彻落实好两个会议的精神，以及做好我市今冬明春安全生产工作讲几点意见：

一、认真学习把握两个会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省关于安全生产工作的部署和要求上来

在珠海召开的贯彻落实省委、省政府13号文精神情况

督查汇报会上，陈云贤副省长指出，我省出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》集中体现了省委、省政府在新时期对全省安全生产工作作出的重要决策部署，我们要真正把握《意见》的核心内涵和精神实质，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，推动安全生产工作上新台阶。陈云贤副省长要求重点抓好三项工作：一是进一步加强党委对安全生产工作的领导。要结合换届进展以及班子分工，切实抓好《意见》关于市、县分管安全生产工作领导“原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任”的贯彻落实，县区一级要争取百分之百实现这一目标；要落实政府部门分管安全生产工作负责人“原则上必须由班子成员担任”的要求，尽快调整班子分工，切实加强对安全生产工作的领导；要建立健全必要的工作机制，各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。二是尽快出台党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，考核党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。三是建立健全安全生产奖惩机制，实行党政领导干部安全生产“一票否决”制度和责任追究制度，并实行表彰奖励制度，充分发挥表彰奖励的激励与导向作用，推动全省党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。

全国安全隐患排查治理现场会主要是贯彻落实近期党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，总结推广北京市顺义区等地区狠抓安全隐患排查治理和建立隐患排查治理体系的经验和做法，拟在全国开展建立安全隐患排查治理体系工作，创新政府和部门安全监管机制。关于

这个会议的有关精神刚才梁醒虾局长已作了传达，我在这里就不再多说了。

二、科学制定实施方案，认真贯彻落实两个会议提出的工作要求

（一）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，建立安全隐患排查治理体系。建立安全隐患排查治理体系，是《全国安全生产“十二五”规划》所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定基础”的重要基础工作。我们要学习借鉴北京顺义区等地经验，与安全生产标准化等各项工作紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。当然，建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要，市安委办要根据上级领导部门的要求抓好这项工作。

（二）认真落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，推动全市党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。珠海的工作会议提出，各级党政领导干部要严格按照省、市部署和要求，认真落实安全生产“一岗双责”制度，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导。我市要以这次换届为契机，各区（县级市）安排常务副区（县级市）长分管安全生产工作。我市已制定《关于进一步加强安全生产工

作的实施意见》，待市委常委会研究审定后，将以市委、市政府名义正式印发。在此基础上，根据上级要求，市安委办要制定我市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，并报市委、市政府审定后印发实施，对县区党政领导班子和领导干部以及市直单位领导班子和领导干部进行考核。今后，根据考核结果，要进行表彰奖励。市财政部门要按照省的要求，抓紧落实设立广州市安全生产专项资金，把安全生产专项资金纳入市政府年度财政预算并逐年增加，安全生产专项资金实行专账核算、专账管理，专款专用。

三、切实抓好今冬明春安全生产工作，确保全市控制目标和各项任务顺利完成

针对第四季度安全生产工作特点，要进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。

（一）进一步强化工作措施，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。据统计，今年1-9月，全市共发生各类安全事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。与2010同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降24.69%、12.58%、31.65%，直接经济损失上升7.66%。其中发生死亡3人以上的较大安全事故7起，同比下降30%。全市安全生产形势总体保持平稳，但由于基

础薄弱，生产安全事故随时都有反弹的危险，不容轻视。10月29日下午，在白云区太和镇九太公路发生就发生了一起死亡3人的道路交通事故，一辆大巴车与一辆无牌照摩托车相撞，造成摩托车上3名男子当场死亡。接着，10月30日凌晨，在广州黄埔大道隧道也发生一起交通事故。一辆悬挂假军牌的小轿车碰撞正在道路上施工的工作人员和施工车辆，造成4名施工人员死亡。事后肇事小客车驾驶人弃车离开现场。目前警方已将肇事驾驶人缉获，经血液检测肇事驾驶人属饮酒驾驶。另经部队相关部门证实，肇事小客车所悬挂军牌与车内搜获的部队驾驶证均系伪造。此外，仍有个别区县、行业控制情况不理想，一些指标已经超出控制指标进度。下一步，各区（县级市）、各有关部门，特别是已经超出控制指标进度的区县和部门，一定要认真查找原因，堵塞漏洞，强化措施，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，力争不突破市下达的控制指标，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。

（二）加强重点行业领域的安全监管，继续深入开展安全生产大检查。各级政府、各有关部门和单位要按照国务院安委会?2011?9号文和粤安办?2011?106号文要求（此文已在市安监局的网上转发），继续深入组织开展安全生产大检查活动。结合当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，突出重点，加强监管，尤其要大力加强消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品安全等重点行业领域的安全监管，严防重特大事故发生，确保全市安全生产形势的稳定。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防

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