管理学课件（42学时）(2)

共同的利益把大家聚集在一起的。

三、管理者的职责

1、操作者，指在组织中直接从事具体的业务，且对他人的工作不监督职责的人。管理者，指在组织上指挥他人完成具体任务的人。区别：管理者有下属向其汇报工作。

【思考题】在你所在的组织中，哪些是管理者？哪些是操作者？为什么？ 【思考题】在一个组织中，管理者充当着什么角色？

表2-1 管理者的角色

方面 人际关系方面 角色 形象代言人 领导者 联络员 信息传递方面 组织发言人 信息监督者 信息传递者 决策活动方面 企业家 资源分配者 矛盾排除者 谈判者 作为组织的首脑发挥象征作用 通过运用组织所赋予的权力，把各种分散的因素结合成一个整体，激励群体齐心协力实现共同目标 代表组织建立和保持与外界其他组织之间的联系，以取得外部各方面对本组织的理解和支持 代表所在组织，向上级组织或社会公众传递本组织的有关信息 通过对外联系者和对内领导者的身份，收集组织外部和内部各种有用的信息 将组织或外界的有关信息通过会议等形式及时向下属传递，以便下属清楚地开展工作 按其意志在上级组织或法律规章允许范围内自主地在组织内部进行变革，以适应环境的变化 根据组织工作需要和本人的意志进行各种组织资源的分配，包括自己时间的安排、组织工作的安排和重要行动的审批 在组织内部出现各种矛盾时，管理者出面排除各种冲突 在本组织与其他组织发生冲突时，管理者带领其队伍参加各种正式或非正式的谈判以协调纷争 角色职责 作用 外部协调 内部协调 外部协调 外部协调 内外协调 内外协调 内部协调 内部协调 内部协调 内外协调

四、管理者的分类

高层管理者

中层管理者

基层管理者

图2-2 管理者分类示意图

1．按所处的地位分：高层、中层、基层

基层管理者 类别 高层管理者 实例 学校的校长、医院的院长、机关行政首脑、公司总经理 工厂里的车间主任、学校里的系主任、机关里的处长 工厂里的班组长、运动队里的教练、学校里的教研室主任、机关里的科长 其他 行政 人事 财务 业务

表2-2 不同层次管理者的职责

主要职责 对组织负有全面责任。主要侧重于决定组织的大政方针，和沟通组织与外界的交往联系，为组织创造良好的内外部环境 正确理解高层的指示精神，创造性地结合本部门的实际情况，贯彻落实高层所确定的大政方针，指挥各基层管理者开展工作。他们的主要管理对象是基层管理者 直接指挥和监督现场作业人员，保证完成上级下达的各项计划和指令 关注点 决策、判断、安排上；全局性或战略性问题的考虑上；决策的正确性和良好的组织环境的塑造 把任务具体分配给各个基层单位；并帮助其解决困难；检查并监督他们的工作；注重日常管理事务 每天都要和下属打交道；关心的是具体任务的完成 中层管理者 从职能角度看，随着管理者在组织中地位的上升，其管理工作有何异同？他将从事更少的直接领导工

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作和更多的计划工作，他们花在每项职能上的时间也有所不同。

表1 不同层次的管理者的时间分布

层次/职能 高层管理者 中层管理者 基层管理者 计划 28% 18% 15% 组织 36% 33% 24% 领导 22% 36% 51% 控制 14% 13% 10%

2．按所起的作用分：业务、财务、人事、行政、其他 业务管理者 财务管理者 人事管理者 行政管理者 其他管理者 表2-4 按作用划分的不同管理者的职责

对组织目标的实现负有直接责任，负责计划、组织和控制组织内部日常业务活动的开展。在一个企业中，业务管理者一般指主管或分管生产制造、产品销售等工作的管理者；在一个学校中，指主管或分管各类教学、科研工作的管理者 任何一个组织的运转都离不开资金的有效动作，财务管理者主要从事与资金的筹措、运算、核算和投资、使用等有关活动的管理，并对此承担责任 主要从事人力资源管理，保证组织所需的各类人员和组织中人力资源的合理使用，负责员工招聘、选择、培训、使用、评估、奖惩等的管理工作 主要负责后勤保障工作。任何组织都少不了行政管理人员和行政工作人员，没有他们，其他专业管理人员和操作者都难以专心致志地工作 由于各组织的目标、任务相差甚远，很难按管理者的作用统一分。除了上述几类管理者外，不同的组织中还有其他各种管理者，均归入此类。如技术管理者、公共关系管理者、信息管理者等。

【思考题】对管理者进行分类，对管理实践有何指导意义？

五、管理者的职权

1、所谓职权是指组织成员为了达到组织目标而拥有的开展活动或指挥他人行动的权力。

2、管理者的权力来自于上级的授予。组织正式授予管理者的职权一般包括支配权、强制权和奖赏权。 支配权 强制权 构成 性质 作用 作用基础 适用范围 命令 威胁 必须服从 迫使 工作需要 下属惧怕 在管理者本职工作范围内 要求下属履行应尽职责 奖励 诱使 交换原则 要求下属从事额外工作 奖赏权 【思考题】在管理实践中，是否存在光有责任没有权力的现象？若有，会导致什么结果？ 【思考题】如果下属不服从管理者的支配，管理者可以怎么办？

【思考题】如果下属并不在乎或不知道这种可能的惩罚，结果会怎么样？ 【思考题】在某些组织中，员工只要完成本职工作就可拿奖金，这合理吗？ 3、职权的有效性 ? ?

管理者的职权来自于工作需要，任何一个组织成员都可以拒绝执行管理者以权谋私、假公济私的指令。

任何一个管理者的权力，一方面要受高一级权力的限制，即使是组织的最高权力也要受到法律和官方权力的制约；另一方面，也受同级其他权力范围和下级权力范围的制约，管理者不能随意干涉他人权限范围之内的事情。

即使是在组织规定的权力范围之内，管理者权力的充分行使也受到权力重叠交叉的冲击。

? ?

管理者权力的有效性，一方面与其运用是否与组织目标相一致有关，另一方面还要看下属接受权力支配的情况。

4、影响管理者职权大小的因素

（1）职位：岗位职责

地位越高，责任越大，权力也越大。以总经理为例，一般拥有以下权力：

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? 有权根据公司定位，提出企业经营方案和所需资金预算； ? 根据企业经营计划，提出组织机构设置和人员定编方案，及决定部门以下机构设置方案的权力； ? ? ? ? ? ?? ? 某公司总经理的权力 对企业日常经营管理活动的决策权； 对董事会任命人员的提议权和对其他管理人员的任免权； 对企业内部人员进行工作监督检查和对下属工作进行调配、检查、考核和奖惩的权力； 根据工作需要，按管理权限安排指派人员负责某些临时性工作的权力； 有权代表公司签署公司制度中规定的有关协议、合同、意向书等； 在董事会批准的预算范围内审批各项费用开支的权力； 对企业资本运作等重大问题的建议权和列席董事会会议的权力； 董事会授予的其他职权。 （2）能力：个人素质

既能干又肯干的，充分授权；适合干但能力有所欠缺，或能力强但可能滥用权力的，要适当保留决策权。

（3）其他：历史影响

资历较深的管理者容易获得别人的尊敬；每一个岗位权力大小还受到前任管理者从组织中所获得的实际权力大小的影响。

六、管理者的领导责任

1、责权利遵循“等边三角形”原理

权力 利益

能力

责任

2、管理者不仅要对自己的工作负责，还要对下属的工作负责；选择适用的员工和调动员工的积极性本身就是管理者的工作职责之一；管理者没有识人之明，在工作中用人之短，下属即表现为笨；只管分配任务，不对下属加以培训和指导，以致下属空有一身本事却用不上，也是管理者的失职，即“问题出在下属身上，根子在管理者身上”。 3、无论管理者在组织中地位如何，其所担负的基本职责是一样的，即：设计和维护一种环境，使身处其间的人们能在组织内协调地开展工作，从而有效地实现组织的目标。

【思考题】管理者通常要承担哪些领导责任？

【思考题】在某个组织中规定，当下属犯错误被处以20元罚款时，其直接上级要加倍罚款，这对不对，为什么？

【思考题】有的管理者认为部门工作没有做好，主要是因为下属又懒又笨，是下属的责任，不应该由管理者来承担。请问这理由是否成立？

【P54案例】请问：他应该亲自核对这些书，还是仍由业务员们来处理？为什么？

第四章 管理思想的演变

第一节 西方管理思想的整体图像

从早期的管理状况着手，说明了系统化管理研究诞生的原因和工业化以后西方管理思想演变的整体图像。

第二节 主要管理流派思想简介

系统介绍了西方主要管理流派：科学管理思想、行为管理思想、定量管理思想、权变管理思想的主要理论观点和思想观点。

一、西方管理思想的整体图像

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管理思想是人们对管理过程中发生的各种关系的认识总和，是由一系列观念或观点构成的知识体系，是指导管理人员从事各项管理活动的路标和蓝图。

表3-2 工业化以前的组织管理

组织类别 教会 政府 军队 家庭 主要管理手段 按照教义，依靠信徒的虔诚，来组织和管理它的财产。 依据国家法规，依靠军队力量，来实施其统治。 通过严格的等级纪律和权力结构管理大批的官兵。 通过家庭血缘关系（亲情）和家法来管理家庭事务。

表3-3 西方管理思想的发展

管理思想流派 经验管理思想 科学管理思想 行为管理思想 定量管理思想 权变管理思想 促发事件 工业革命 发明热 霍桑试验 第二次世界大战 石油危机 新的组织——工厂的出现 产品的供过于求，竞争的加剧——要求提高效率 科学管理的不足，劳资矛盾的激化——关注人的因素 战争中运筹方法的成功运用，战后组织的巨型化所带来的精细化管理要求——关注准确及时 环境的日趋动荡，经济的全球化——注重环境影响 形成基础 【思考题】经验管理思想认为，组织管理的有效性取决于管理者个人的素质。经验管理思想在当今中国是否仍然流行？

【思考题】在西方管理思想的发展过程中，新理论的出现是否有一定的规律性？

表3-4 西方主要管理思想一览表

思想流派 经验管理思想 科学管理思想 行为管理思想 定量管理思想 权变管理思想 经验 科学 人 数字 环境 着眼点 基本观点 管理的有效性取决于管理者的经验 通过研究经验（案例）可学会有效管理 管理的有效性不仅取决于管理者的经验，更重要的是依据一定的科学方法或原则 人是组织中最宝贵的资源，管理应以人为本 只有致力于定量化，才能真正提高管理的效率与效益 不存在普遍适用的管理理论与方法 代表学派或理论 经验学派 科学管理理论、一般管理理论、官僚组织理论 人际关系学派、行为科学学派 管理科学学派 权变理论学派、过程理论学派

二、科学管理思想简介 （一）科学管理理论

泰勒（Taylor，1856-1915），美国总工程师，于1911年发表的《科学管理原理》，提出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与方法。被称为“科学管理之父”。泰勒从“工人为什么磨洋工”现象出发研究管理问题，提出四条科学管理原则：

表3-6 泰勒的科学管理理论与经验管理理论的区别

传统的做法 工人们按各自的经验来开展工作 科学管理的原则 科学地研究工作的每一个方面，制定出最佳的操作方法，以科学来替代工人的个人判断 由工人任意挑选自己的工作，并根据各自可能进行自我培训 几乎所有的工作和大部分责任都是由工人承担的 细致地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长 真诚地与工人们合作，以确保工人按正确的方法工作 明确管理者和工人各自的工作和责任。管理者负责按科学原理制定工作方法；工人负责按此完成相应的工作

科学管理思想的核心是，应该通过科学研究来决定工作方法，而不是凭每一个工人自己过去的经验。提高效率是工人能取得较高工资、资本家能获得较多利润的前提，科学管理所要做的一切就是提高劳动生产率。

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【思考题】在我们身边的组织中，有哪些做法是符合科学管理理论的？ （二）一般管理理论

法约尔（Henri Fayol，1841-1925），法国工业家，注重于管理者协调组织内部各项活动的基本原则的研究。1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。

1、管理的五大要素

表3-7 管理的五大要素

管理职能 计划 组织 指挥 协调 控制 各项职能的含义 是最重要也是最难的管理职能，可简述为对未来的预测、目标和行动计划的制定 可看成是物力和人力的组织问题，可简述为完成已确定的目标而进行的各种资源的有效配置和组合 为使组织行动起来，指挥是必要的，可简述为使组织能充分发挥作用的有效领导的艺术 就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的 核定情况的进行是不是与既定的计划、发出的指示以及确定的原则相符合，以便加以纠正和避免重犯 2、有效管理的14条原则 ? 劳动分工：劳动分工属于自然规律，其目的地是用同样的努力生产出更多更好的事物。但劳动分工有

一定的限度，经验和尺度感告诉我们不应超出这些限度。

? 权责相当：权力是指挥和要求别人服从的权利。管理者必须拥有权力以发布命令，但权力必须与责任相当。

? 纪律严明：雇员必须服从和尊重组织规定，领导以身作则、管理者和雇员对规章有明确理解和公平的奖惩对于保证纪律的有效性是非常重要的。

? 统一指挥：组织中的每一个人应该只接受一个上级的指挥，并向这个上级汇报自己的工作。双重指挥

经常是冲突的根源。 ? 统一领导：从事同样工作的任何部门应该由同一个领导者按一个统一的计划来加以领导。这是统一行

动、协调力量和一致努力的必要条件。 ? 个人利益服从整体利益：个人和小集体的利益不能超越组织整体的利益。成功的方法是：领导者的坚

定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真监督。 ? 报酬：必须给工作和服务以公平合理的报酬，并尽量使企业同其所属人员都满意。

? 集权：集权反映的是下属参与决策的程度，决策是集中（由管理者作出）还是不集中（由下属作出）

是一个恰当比例的问题，集中和分散应允许有弹性，可根据组织具体情况而定。

? 等级制度：从高层到基层应建立关系明确的等级链，信息的传递应按等级链进行，但如果顺着这条链

会造成延误，那么应允许越级报告和交叉通告，以保证重要信息的畅通无阻。 ? 秩序：建立秩序是为了避免损失物资和时间，为此，无论是物品还是人员，都应该在正确的位置上，

“各有其位，各得其所”。 ? 公平：管理者应该友善和公正地对待下属，以鼓励其所属人员能全心全意地和无限忠诚地履行他的职责。

? 人员的稳定：每个人适应自己的工作需要一定的时间，高级雇员不要轻易变动，以免影响管理工作的

连续性和稳定性；管理应制定规范化的人事计划，以保证组织所需人员的供应。 ? 主动性：鼓励员工发表意见和主动工作。这种全体人员的主动性对于企业是一股巨大的力量，特别是在困难的时刻更是这样。

? 团体精神：强调团体精神可加强组织内部的融洽和统一。

法约尔认为，管理上的成功不完全取决于管理者个人的管理能力，更重要的是要灵活地贯彻管理的一系列原则。从理论上概括出了一般管理的理论、要素和原则，在学术上把管理科学提高到了一个新的

高度。被称为“现代经营管理之父”。

【思考题】法约尔提出的有效管理14条原则在今天是否依然有效？

（三）官僚组织理论

韦伯（Max Weber，1864-1920），德国柏林大学的一位教授，他反对当时盛行的靠传统的封建制和世

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