A:国企如何加强对重点环节和重点部位权力行使的监督(2)

三、加强部门监管制度建设

当前，部门监管制度不严、执行到位难，是导致监督不力的主要原因。因此，加强部门监管制度建设，筑牢预防腐败的制度基础，是加强对重点环节和重点部位权力行使监督的迫切要求，是促进权力部门依法行政、源头防治腐败的重要保证。

（一）完善部门监管制度

一是进一步完善“选拔任用干部制度”。 国有企业党委、组织部门要重点针对现实中干部推荐、提名、考察、讨论任用的关键环节上存在的漏洞加以改进和完善，健全公开选拔、换岗交流制和用人失察责任追究制，以形成科学、民主的干部选拔任用机制和管理监督机制，有效防止和克服“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等用人上的不正之风。

二是进一步完善各项“审批制度”。 要按照各项业务流程，不断优化审批制度，每个环节都有人监督，达到对权力运行的有效约束。

三是进一步完善“财务管理制度”。 健全财务体系，规范财务资金分配和使用行为，完善预算编制、执行的制衡机制，强化内部制约，增强透明度。严禁私设“小金库”，杜绝隐匿、挪用资金的行为；对重点项目的资金支付和运行要制定具体细致的管理制度和责任追究制度，确保资金使用

的安全性和有效性。

（二）切实地执行好制度。制度的执行是制度建设的核心环节。好的制度总是相对的，追求制度本身的完善是激励人类不断进步的永远的理想和动力。而再好的制度，都要靠人去执行，有制度不执行等于零。当前，国企在制度建设上面临的任务，不仅要创建和完善制度体系本身，而且更重要的是将现有制度切切实实地推行到位。

四、落实党风廉政建设责任制

（一）注重思想教育、自觉慎用权力。思想是行为的先导，任何一个人的变化，都是从思想蜕变开始的。因此，把加强对国企重点环节和重点部位权力行使人员思想教育摆在首位。运用信息化便利将反腐倡廉教育内容以短信、电子邮件等形式进行传达，让重点环节和重点部位权力行使人员在现代信息条件下接受反腐倡廉教育。采取典型案件通报，组织企业到监狱接受服刑犯人现身说法教育出，举办违法犯罪案例大型图片展览等方式进行警示教育。通过思想政治教育，努力营造“说廉、倡廉、崇廉、守廉”的环境氛围，使先进的思想理论、道德理念融入心灵、筑牢防线、规范行为，树立正确的权力观和高尚的职业道德情操，消除引发腐败的思想动因，主动防止权力私有化、商品化、庸俗化。

（二）经常谈话提醒，紧紧盯住权力。采取提醒式、谈心式、教育式等方法，有针对性地对重点环节和重点部位权

力行使人员进行廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话，变事后惩处为超前防范，静态观察为动态监督。一是结合检查考核定期谈。利用半年、年终对企业的全面检查考核，进行述职述廉，群众评议，广泛听取干部、职工意见，结合企业经营管理等情况，对重点环节和重点部位权力行使人员，逐个进行见面谈话，肯定成绩、指出问题、提出要求。二是结合群众反映及时谈。根据群众来信、来访所反映的问题，在调查核实的基础上，及时与重点环节和重点部位权力行使人员见面谈话。对没有问题的，给予澄清事实，教育其放下包袱，改进方法，大胆工作。有轻微问题的，限期改正，避免发生严重问题。三是结合重大事项提前谈，凡企业面临重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，纪检监察部门要提前找有关人员谈话，提出民主、科学、依法决策，严格按原则程序操作等廉政要求，有效防止权力滥用。

（三）创新制度机制，规范制约权力。依靠制度惩治和预防腐败是国有企业做好反腐倡廉工作的根本途径。对权力运行的有效监督和制约要根据《国有企业反腐倡廉实施意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度性、规范性文件进行实施，建立重大事项决策制度，减少决策失误，避免权力滥用。

（四）加大查办、惩处力度。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强教

育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

（五）是扩大民主公开，有效监督权力。民主决策、阳光透明，是监督企业重点环节和重点部位权力权力运行的有效方法和途径。充分发挥纪检监察机构和工会组织的作用，采取设立信访举报箱、开辟群众意见栏、召开职工代表座谈会或全体职工大会等多种形式，广泛征求群众意见。对企业重大决策、经营状况、财务状况和人事工资改革情况及时向职工公开。

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