**省农业结构调整问题研究(4)

　　(五)调整、优化农林牧渔业与农产品加工业的关系。
　　农产品加工业是农业的后续产业。农产品只有通过加工乃至深加工、精加工，才能实现多次增值。但是，河南省农产品加工业长期滞后，只是到了20世纪90年代初，才提出了“围绕农业上工业，上了工业促农业，大搞农村产品加工增值”的经济发展战略。农业结构调整，从横向上看，粮棉油等经济作物，以前是以粮为主，并在此基础上发展经济作物，提高农民收入，目前，则是以优质农业和效益农业为主导，发展订单农业和品质农业，从纵向上看，调整农业结构重要的是产业结构，产业化可以推动农业的全面发展。比如，养牛业不仅可以得到牛奶、牛肉和皮革，同时还可以形成产业链条，进一步促进农业发展。这种关系已经得到大多数人的认同。到1996年底，全省农产品加工企业已发展到24．5万个，从业人员600多万人，产值1835亿元，占同期工业产值5257亿元的35％，农产品加工产值与农业产值比由1990年的0．9：1提高到1996年的1．20：1。为了扩大农产品销售市场，加快农产品的转化，提高农业整体经济效益，各级党和政府一定要调整思路，采取各种措施，大力发展农产品加工业，使农产品加工业成为河南省增强农村集体经济实力、农民增收乃至整个国民经济的主要支柱产业。到2000年河南省农产品加工业产值将达到农林牧渔业产值的2倍，力争其增加值能占到农民纯收入的50％，2010年农产品加工业产值将达到农林牧渔业产值的4倍，力争其增加值占农民纯收入的70％以上。
　　(六)调整、优化农村劳动力结构。
　　积极组织农业剩余劳动力向城镇二、三产业转移，合理组织农村劳动力资源流动，是调整农业产业结构的重要内容。1978年以来，河南省大力发展城乡二、三产业，积极组织农业剩余劳动力向二、三产业转移，已取得很大成效。农民进城打工，劳力资源向二、三产业流动，既增加经济收入，又可将学到的科Ъ际酢⑾冉?墓ひ占肮芾砭?榇?嘏┐澹???淮笈?┟瘢?邮驴?⑿陨??痛匆担?欣?诔窍缇?梅⒄梗?τ杼岢?４?985年到1996年，平均每年农村新增劳动力83．3万人，每年平均转移出60多万劳动力。1996年全省农村劳动力3850万人，从事农林牧渔业劳力2816万人，占73％。预测2000年全省农村劳动力将有4200万人，其中，从事农林牧渔业2730万人，占65％，转移到二、三产业上1470万人，占35％。在转移的劳动力中，有75％的人离土进镇，有25％的人离乡进城。到2010年全省农村劳动力达4600万人。其中从事农林牧渔业劳动力2300万人，占总数50％，转移到二、三产业上农村劳动力2300万人，亦占总数的50％。在转移劳动力中，约有65％的劳动力离土进镇，35％的劳动力离乡进城。
　　(七)农林牧渔业内部结构调整及优化。
　　1．种植业结构调整。
　　要强化种植业，重点做好以下几个方面的工作：
　　(1)种植业要坚持粮食生产不放松，总产仍需增加这一发展方向，在稳定面积或略有减少的情况下，提高单产增加总产，确保2000年达到4000万吨，力争达到4200万吨，2010年力争达到4500万吨。
　　(2)种植业要改二元结构为三元结构，如果在耕地上直接种饲料作物喂养畜禽，每亩耕地可收获相当于1．5亩粮食作物收获量的营养价值，同时还可以缩短生长期，并有养地作用。因而，应把部分粮食作物改种为饲料作物，将种植业由粮食、经济作物二元结构改革为粮食、经济、饲料作物三元结构。1996年全省粮食、经济作物比为73：27，预计2000年耕地复种指数由1996年的180％增加为185％，粮食、经济、饲料作物的面积结构调为70：27：3，即先将1／10的饲料用粮从粮食播种面积中分离出来，而后逐渐扩大，到2010年调整为50：25：25，届时绝大部分饲料将由饲料作物供给。
　　(3)经济作物要占到种植业的一半，在农业不发达乃至整个计划经济时期，粮食作物产值比重一直偏高，直到1996年粮食作物产值在种植业的比重仍占58％，经济作物占42％。要加大发展步伐，据预测，2000年在种植业中，粮食、经济作物和饲料作物产值将为50：47：3，2010年继续调整为35：50：15。

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