2.把农产品加工作为农村经济的增长点、推进农业增效,并相应地使农业本身向深广发展。重点要发展粮、肉、油等大路农产品加工技术与设备的改造升级,设施农业技术与设备,收获机械、加工机械、复合肥料,低污染农药,可降解地膜等新型农业生产资料的研制和开发。
3.推进创汇农业,迅速提高农业国际竞争实力,大力发展禽畜、蔬菜、花卉、烤烟、茶叶、大枣、弥猴桃、板栗等无公害、绿色产品出口基地。
4.保持和提高土壤能力,重点是通过土壤培肥和科学施肥,改善土壤物理化学性质,创造作物生长的最佳条件。
5.提高科学种植水平,提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化,由粗放型经营向集约化经营转化,增加投入。
6.改进农产品加工,储运技术,注重去发展农产品保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用等技术,尤其要注重去发展食品工业和饲料工业。
7.开发节水农业的技术、设备,以节水灌溉技术革命为重点,推动农业可持续发展,河南水资源的配置重在优化,并且坚决杜绝污染的再度发生。
8.突出重点,抓好生态工程建设。
(三)在财政资金的投入方面的几个政策问题。
1.关于财政资金中土地治理项目和多种经营项目所占比重问题。
现行规定财政资金中,70%用于土地治理项目,30%用于多种经营项目。在保持此项比例基本不变的同时,要对不同地区做适当调整,不应该一刀切,经济发达区域土地的项目费用可调低一些,而非发达区域则可适度调高一些。
2.关于地方财政资金配套比例问题。
现行政策中,地方财政资金原则上按中央财政资金1:1的比例配套,作为农业大省,河南应在此项比例配套上做适当调整,加大配套比例,凸显农业投入力度。
3.根据生态环境投入规模大、期限长、短期收益低这一特点,今后农业综合开发贷款资金应当适度放宽期限,并可引进少量财政贴息,争取更多的贷款用于长期开发;也可以先行财政投入、以工代赈和银行贷款及利用外资、建立多元结合的长期机制。
4.政府财政资金的投入要尽可能地减少“撒胡椒面”的做法。
农业资金的处理主要是用于基础设施的建设。对于农业园区的推广、示范、观光等,各地有各地的做法,没有必要让政府出钱搞花架子工程。省财政资金主要是做好重点建设的投入。
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