回归教育本位 扭住教学中心 实现基层党校科学发展

摘要：党校姓党，是党委直接领导下的学校，是培训轮训干部的主渠道，是学习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼的熔炉。本文从基层党校工作实际和存在的问题出发，结合科学发展观，提出了回归教育本位，扭住教学中心，实现党校科学发展的基本思路。
关键词：教育本位 基层党校 科学发展
        2008 年10 月，中共中央颁布了《中国共产党党校工作条例》，通过学习该条例，笔者认为要实现党校特别是基层党校的科学发展，最迫切需要解决的问题就是：回归教育本位，扭住教学中心，重建社会公信力。这是实践科学发展观的要求，也是解决新时期党校发展问题的必然要求。
        一、基层党校工作现状和存在的问题
        党校是培训轮训干部的主渠道，是学习宣传研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的主阵地，是基层干部党性锻炼的熔炉。目前，基层党校的发展存在一些亟待解决的问题。
        1、主体班次的缺失
        按照同级党委工作分工，基层党校的主要任务是办好主体班次、做好理论宣传，这是党校工作的大局。随着我国市场经济的发展，党政干部培训市场也面临着来自各类培训机构和高等院校的竞争，原属于党校的主体班次出现了分流现象。以惠济区委党校为例，目前除了全区党员发展对象集中培训班一年分两批次在党校进修，其余主体班次如大学生村干部培训、后备干部培训、副科级干部培训等，都由组织单位直接委托高校或者培训中心全权负责。而作为基层干部培训基地的基层党校却常常无班可办，无课可上，教学资源得不到合理利用，长期闲置。
        2、函授教育即将结束
        中央党校1985 年成立函授学院，1993 年中央党校函授学院正式在各地设立分院，1996 年统一建立四级办学体制。1996年郑州惠济分站成立，先后培养了逾2000 名专科、本科学员，其中不乏县处级干部、党政机关领导干部，党校的政治影响力也得以扩大，函授教育事实上成为了基层党校的主要工作和重点工作。
        随着社会经济的不断发展，一方面，改革开放后成长起来的党政干部大多已通过国民教育序列获得正式文凭，不再有“补课”之需；另一方面，函授教育文凭遭遇了“非国民待遇”：国家教育部明文规定党校学历不属于国民教育序，函授教育遭遇了身份认证的尴尬。与此同时，关于党校函授管理松散，考场作弊等负面消息接连曝光，在社会上造成了恶劣影响，党校特别是以函授为主业的基层党校其公信力大大降低。
        2008 年中央党校以“针对干部学历补课的历史使命已完成”为由叫停了函授教育。目前，河南省党校函授教育也进入尾声，作为基层党校依然面临着艰难的抉择：如果不办函授，在缺乏主体班次的情况下，基层党校该怎么发展？        3、教科研队伍建设问题
        笔者对惠济区委党校（中共郑州市农村工作委员会党员培训班）做过统计，2005 年在职教师平均年龄46 岁，已经接近退休。
经过了几年努力，新老教职人员不断更替，党校教职工队伍结构发生了明显的变化：2009 年在职教师平均年龄30 岁，均为学士、硕士学历，如果加上高校外聘教师，能够满足函授教学需要。但党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，应该是学习、研究、宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的主阵地，工作岗位和工作职责要求，一支不仅理论素质过硬而且要具有丰富实践经验的教学科研队伍。因此，怎样锻炼教师队伍使之成为既能讲理论又懂实践的精兵强将，是今后基层党校努力的方向。

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