农村土地流转模式问题研究 - 土地信托视角2

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农村土地流转模式问题研究——土地信托视角

1.绪论 1.1研究目的

1.2研究意义：理论意义、现实意义 1.3文献综述：（含现状） 1.4研究内容和方法 2.农村土地流转制度概述 2.1农村土地流转概念 2.2农村土地流转的必要性

2.3农村土地流转制度发展历程：书137 2.4当前农村土地流转的模式：书165 3.当前农村土地流转模式比较分析 3.1分散流转模式的优势及问题分析 3.2集中流转模式的优势及问题分析 3.3当前农村土地流转存在的问题 4.农村土地流转信托模式可行性分析 4.1理论概述 4.2优势分析

4.3建立农村土地流转信托模式的必要性 5.国内外农村土地信托模式实践对我国的启示 5.1国外农村土地信托模式对我国的启示 5.2国内农村土地信托模式对我国的启示 书177 6.农村土地信托模式的运行和框架设计 6.1农村土地流转信托模式流程设计 6.2农村土地流转信托方式及适用范围 6.3受托主体方式及适用范围 6.4农村土地信托主体法律关系

6.5农村土地流转引入信托模式的制约因素及突破路径 7.农村土地流转信托模式未来发展目标设想——土地银行

8.结语

农村土地流转模式问题研究——土地信托视角

摘 要

土地改革之于中国的复杂性，不仅表现在历史文化悠长积淀的定式中，也渗透交织在近现代土地分分合合的争斗中；既有意识形态认识上的辩论，也有现实路径不断选择的矛盾；既要明确共同富裕是社会主义的最大公约数，也不能忽视现代知识农业集约效率的市场力量；既要继承发扬中国特色的制度优势，也要博采当代人类社会机制创新的智慧成果。我们必须清醒认识和澄清土地改革的本质，从而为中国梦的实现提供支持。否则，改革就面临失败的危险，其中最大的危险，莫过于在改革赖以进行的原则和方法本身存在悖论，权利驱动和市场力量还没有厘清边界，而改革可能带来的权益还尚没有为大多数人民认识和理解之前就匆忙发动改革。

本文以农村土地流转模式问题作为研究对象，就是深知土地改革关乎国家命运，关于每一位中国人民，尤其是广大农民的切身利益。在本文中，笔者以农村土地流转为主要写作内容，分析了我国当前的各种农村土地流转模式，并进行了评价，对土地信托模式引入我国土地流转进行了理论分析，优势分析和必要性分析。本文的创新点是在文章第四部分笔者从信托共同制的角度对土地信托优势给于分析，并在文章最后提出了未来信托模式的发展方向——信托银行。

第二部分主要介绍我国农村土地流转制度，该部分首先介绍农村土地流转概念，接着阐述农村土地流转的必要性，然后对农村土地流转制度的发展历程进行分析，包括建国前的农村土地制度改革，建国初期的农村土地制度改革，农业合作化，人民公社化运动和农村家庭联产承包责任制五个阶段，最后笔者介绍了当前农村土地流转主要的模式。

第三部分承接第二部分，继续对当前农村土地流转模式进行比较分析，分别从分散流转模式和集中流转模式两个方面进行优势分析和问题分析，并对当前农村土地流转存在的问题给予介绍。正是基于上述问题的存在，笔者在第四部分引入土地信托模式，笔者首先介绍土地信托理论概述，然后对土地信托模式的优势进行分析，接着阐述建立农村土地流转信托模式的必要性，最后介绍了推行土地信托的积极意义。

第五部分和第六部分主要是借鉴国 内外关于土地信托的实践，根据我国的实际状况，提出建立我国农村土地信托运行模式和框架设计。

第七部分主要是对未来的展望，土地信托模式的发展目前只是初级阶段，制度的规范和设计的合理显得尤为重要，但是市场经济的发展必然会导致土地的金融化，所以未来土地信托业会走向金融化的道路，因此土地银行的出现将会成为可能，并会逐渐发展壮大。

笔者通过此文的撰写不仅希望丰富土地流转相关理论，更是希望能够提高我国农地流转速度，促进我国农村经济的较快发展，切实增加农民收入。

关键词:土地流转 土地信托 信托共有制 反租倒包

A Study on the Problems of the Rural Land Circulation Patterns

—from the Perspective of the Land Trust

Abstract:

The complexity of land reform in China not only reflects in the pattern formed through the long history, but also infiltrated and mixed in the on-again-off-again land disputes in modern times. It not only involves the debate on the ideological understanding, but also the constant conflict in the realistic path selection. It should make clear that common prosperity is the greatest common divisor of socialism, in the meantime, cannot ignore the market forces of the efficiency of the modern knowledge intensive agriculture. It should inherit and carry forward the advantage of the Chinese characteristic system, and also absorbs the wisdom of the achievements on contemporary mechanism innovation of the human civilization. We should clearly understand and clarify the nature of land reform so as to provide support for the realization of the Chinese Dream. Otherwise, the reform will be facing the risk of failure. One of the biggest risks is that there exists paradox in principle and method which the reform depends on, without clarifying the boundary between power drive and market forces. starting the reform in a rush before the potential rights and interests understood by most people,

The paper takes the problems on the rural land circulation as the research object, with the premise that land reform determines the fate of the nation, of every Chinese people, and especially of the vital interests of the farmers. The author mainly focuses on the rural land circulation, analyses and evaluates the current different patterns of it, and gives the theory, advantage and necessity analysis to the land trust model introduced to our country land circulation. The innovation point of the paper is in the fourth part, the author analyzes the advantage of the land trust from the perspective of trust public ownership, and puts forward the future development direction of the trust model—the trust bank at the end of the paper.

The second part mainly introduces the system of rural land circulation in our country. This part first introduces its concept, expounds the necessity of it, then analyzes the development of the rural land circulation system, including five stages—the rural land system reform before the founding of the PRC; the rural land system reform in the early years after the founding of the PRC; the agricultural cooperation movement; movement to form rural people's communes and farmland shareholding cooperative system, finally the author introduces the current main patterns of rural land circulation.

The third part continues to compare and analyze the current rural land circulation patterns, from the dispersed flow pattern and the concentrated flow pattern respectively, giving the advantage and problem analysis, pointing out the problems existing in the current rural land circulation.

In the fourth part, based on the above-mentioned points, the author introduces the land trust model, introduces the theory of the land trust, analyses its advantage, then

expounds the necessity of establishing the rural land circulation trust model, at last, introduces the positive significance of promoting the land trust.

The fifth and sixth part are mainly about drawing lessons from the practice of land trust both at home and abroad, and proposes the establishment of China's rural land trust operation mode and frame design according to the actual condition of our country.

The seventh part is mainly on the outlook for the future. The development of the land trust mode is only on the primary stage at present, so the system specification and the reasonable design are very important. Since the development of market economy inevitably leads to land financialization, the future land trust will turn to the road of financialization. In this case, the emergence of land bank will become possible, and will gradually develop and grow stronger.

Through the writing of this paper, the author wishes to enrich the relevant land circulation theories, to improve the farmland circulation speed in our country, to promote the rapid development of China's rural economy and to increase farmers' income.

?

Key words: land circulation; land trust; trust public ownership; subcontracting 1.绪论

1.1研究目的

通过农地流转历史的研究，对农地流转的概念、特点等基本内涵进行深入分析和研究，探讨将信托引入我国农地流转存在的问题及其可行性，拓深了农业发展价值理论研究，为在全国推广农地信托制提供可供参考的理论依据和实践指导。

有一些省份的实践表明，土地信托制度有利于实现农业生产规模化、产业化、专业化经营，从而进一步促进我国农业生产力的快速发展。但从全国范围来说，作为尚处于探索阶段的新型农村承包地经营权流转制度，土地信托制度相对滞后，阻碍了土地信托制度的发展和推广。我将从理论视角结合农业生产实际，对土地信托制度的内涵、特征、理论基础和现实意义等进行分析，并提出政策建议，以期为我国的农地信托制度的健康发展提供一点有益参考。 1.2研究意义

信托制度早在上世纪末己进入我国，最开始主要在金融等领域使用，在之间也有个别地方和个别人尝试开展土地流转信托模式研究，只是类似的做法较少，研究的人员也不多。即使到现阶段，有关土地信托流转模式的研究还是处于起步阶段，能够查阅的相关资料很少。但是土地信托事实上却在不断发展，尽管处于起步阶段，但是也取得了一定的成果。因此有关土地流转信托模式开展的实际状况到底怎么样，是否实现了最初的设想，以及在实施过程中出现了什么问题，这确实需要我们去研究。制度本身没有好坏之分，只能这个制度能够为我国农业发展和农民提供实惠就是好的制度。

本文的研究意义在于：一、阐述我国当前土地流转信托模式的运行体制。通过对

我国土地经营承包信托模式的研究，反应我国土地流转信托模式的发展状况。二、归纳总结我国当前土地流转信托模式的特征，探讨实践中如何实施合理科学的信托管理模式，体现信托模式的优越性，促进农业的发展。三、找到目前土地流转信托模式实践中出现的问题，对出现的问题加以分析，并加以完善。对土地流转信托模式进行研究，以便于大家与土地承包经营权信托有所了解，并对土地承包经营权信托今后的发展有一些帮助。 农地信托是在我国还属于新鲜事物，是近几年才开始掀起研究热潮的，是土地流转中的一种创新形式。农地信托既是深化农地经营机制改革的必然要求，也是规范农地流转制的必由之路。在当今社会社会市场经济的大环境影响下，农地信托制的研究越来越受到了社会的重视，同时也引起了学术界的广泛关注，本课题的研究能对全国范围内有效推行农地信托制度提供理论基础和实践意义。 1.3.1理论意义

本课题通过对我国农地流转制度的科学内涵、理论基础及历史发展的探究，同时在综合借鉴其他学科的成果基础上、利用归纳分析、总结国内外实践的方法，对农地信托制度在我国的可行性进行了理论和实践的有效研究，对进一步丰富和拓展农地信托制度的理论研究具有深远的学术意义和理论意义。 1.3.2实践意义

对我国农地流转引入信托的研究具有时代性和实践性的特点。该课题研究有利于为解决当代历史条件下农村经济问题以及建立农地信托模式提供理论参照。

第一，农业是社会主义现代化建设的重要根基。农民是社会中最勤劳、收入较低、占人口基数最大的群体，是国家安全的保障，农业的良性发展关系着亿万人口的安宁和社会主义现代化建设事业的成败。加强农业现代化建设，是实现城镇化和社会主义现代化的重要根基。

第二，农村经济的发展是国家稳定、社会安定的重要依托。农村是国家粮食生产的重要阵地，农村的稳定和农业的发展是社会安定、和谐发展的必然要求。而目前要发展农村经济正是通过流转农地的方式来充分利用土地，提高土地利用率，增加土地产出量，以促进农村经济的健康发展以期达到增加农民收入，安定社会的目的。

第三，农地信托是农村经济可持续发展的内在动力。农地信托是农村经济可持续发展的一个重要内在动力，解决农民的物质问题是解决“三农”问题的关键，是奠定农村稳定发展的基础。农地信托模式全国的推广既是农地流转制度的具体内容，又是农村经济发展的新目标的具体要求，所以说，农地信托是农村经济可持续发展的内在动力。

总之，该课题的研究既是贯彻落实我国农村土地经济体制改革政策和推进农村现代化建设的必然要求，也是研究信托引入农村经济这一薪新课题的基本要求，且同时对农村社会稳定、农业科学发展以及经济的腾飞都有着十分重要的理论和实践意义。 1.3文献综述

1.3.1国外相关理论研究

国外关于农村土地信托制度中土地产权的研究主要以土地所有权私有化为前提，但其关于土地产权从重“产权和所有权归属”到重“利用方式”的变化已经开始逐渐淡化所有制的概念，将土地流转模式的重点从产权和所有权的归属过渡到使用权和控制权的问题上，这对我国的研究具有一定的指导意义，也为未来的研究方向提供了一条可能的道路。此外，国外有关土地信托的研究通常的研究

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