加强行政服务中心干部队伍建设的思考(5)

体党员，给整体党建工作带来了一定不利的因素。

日前，根据北仑区委仑委发（2008）4号《关于深化行政审批制度改革实施行政机关内设机构审批职能整合的意见 》文件精神，2008年3月低已有规划、国土、发改、建设等部门的行政审批骨干近25名人员进驻“中心”，内有9名党员，这些党员的组织关系怎么处理也是当前急待确定的问题。

（二）党员干部队伍成长不能保障。窗口党员由于工作性质的关系，不能经常回原单位，这样与原单位领导和一般干部保持密切联系、加强联络的机会相对减少，相互了解、熟悉程度也随之减低。党组织关系转入“中心”后，更是缺少了一条回原单位过组织生活、保持有效沟通的渠道，致使一部分窗口党员在内心深处有一种失落感，有怕被原单位遗忘和边缘化的担忧情绪； 另一方面，窗口党员的行政关系毕竟在原单位，对窗口党员在政治上成长、生活上关怀等方面，根据现行行政管理体制，“中心”有一种想做但力不从心的感觉，因此也缺乏一套行之有效、针对性强的党员干部培育成长保障机制。长此以往，势必不利于窗口党员的思想稳定，特别是行政审批骨干的窗口党员，从而影响到行政服务全局性工作。

此外，由于窗口工作性质的关系，不能集中长时间离开服务窗口，近几年来，对于组织开展党员集体教育等活动，“中心”在时间保证上也碰到很大困难；另外，每年的财政预算没有党团活动的专项经费，近五、六十名党员在活动的组织开展方面，资金

上也缺乏保障。

综合上述这些因素，为继续做好新形势下“中心”的党建工作，根据“中心”目前实际，同时借鉴宁波市各县（市、区）行政服务中心基层党组织设立情况（见附件），进一步完善建设“中心”基层党组织有两种可行性方案，分别为：

方案一：继续保持现有模式，即在“中心”仍设立党总支，下辖区行政审批管理办公室（投资管理局）支部，窗口党支部（窗口党支部数量按实际党员数及窗口党员分布位置综合考虑增设），但对目前尚未转入“中心”的40名党员组织关系要全部转入，以保证党建工作全面性、规范性。在近40名窗口党员组织关系转移过程中，会遇到一些阻力，有关窗口单位会有一些抵触情绪。其他利弊已在上面论述，不再详细分析。

方案二：在“中心”拟设立区行政服务中心机关党委，下辖区行政审批管理办公室（投资管理局）支部、劳动和社会保障局窗口支部、公安分局窗口支部、规划分局窗口支部、工商分局窗口支部、国土分局窗口临时支部、综合窗口第一支部、综合窗口第二支部、综合窗口第三支部。这样原有在“中心”窗口党员组织关系拟全部转移到所在单位。如按此方案，其存在的优点有： 1、按照上级党组织要求，结合“中心”行政服务工作实际，仍能继续但可灵活地开展相应党务工作，不受党组织关系是否在“中心”而有所限制，避免了整体党建工作不规范的现象。 2、顺应了窗口单位与党员的思想，有利窗口党员的长期思

想稳定。窗口党员多了一条与原单位保持密切联系的渠道，在政治成长上有一种归属感，心里比较踏实，同时作为“中心”也可为窗口积极分子加入党组织搭建平台，增加了一个政治上关心的渠道。

3、能进一步促进窗口服务工作。窗口党员在回原单位过组织生活时，在结合本职岗位谈思想时，能详尽地把在窗口服务工作过程中的甜酸苦辣同所在单位的其他党员面对面交流，这样能广泛地促使单位其他同事，更加关心、理解窗口服务工作，从而支持、配合窗口服务工作。

存在的缺点有：1、原有组织关系在“中心”的窗口党员，在组织关系转出的初期会有一段时间上的不适应，毕竟与原单位党组织离开了一段时间，但很快能调整过去。

2、“中心”党建组织在一定程度上存在着松散型的现象，不象原有紧密。

3、工作时间集体离开服务窗口，回原单位参加党组织活动有一定困难。

综上所述，上述两种方案各有利弊。我们希望“中心”基层党组织建设工作，在当前新的情况下，期待在上级党组织的正确指导下，能有所创新突破。 浅谈和谐行政服务中心建设

行政服务中心是一个独特的行政管理领域，对进驻窗口工作人员缺乏直接利益方面的领导权和调配权，存在职、权、利相对分离，

管理权不够充分的状况。“中心”窗口工作人员实行双重管理制度，即业务上由派驻单位管理，日常工作由“中心”管理，且窗口工作人员结构呈多元化，人员变动快，年均调整幅度达20%左右。由于存在人员不稳定、思想不稳定，工作上各自为政、团队精神缺乏，工作状态游离于单位和“中心”之间等问题，在这里工作、学习、生活与相处等就更需要一个和谐的环境与向上的氛围。 构建和谐中心是我们每一位“中心人”的共同愿望、期盼和责任。怎样理顺情绪、凝聚人心，把广大“中心人”的积极性、主动性、创造性充分调动起来，积极投入到为企业和广大群众服务中去，努力打造和谐行政服务中心呢？下面我从四方面谈谈一些粗浅看法。

一、强化服务意识，打造“群众满意”服务环境。行政服务中心既是企业和群众办事的中心，更是政府形象的缩影。窗口工作人员的服务态度、服务质量和服务效率是反映机关干部宗旨意识的一面镜子。情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念只有群众能最直接、最直观、最真切地感受到，“群众满意”程度是检验窗口工作人员业绩和衡量“中心”整体工作最有份量的标尺。今年以来，“中心”共收到服务对象书面好评900多份，服务对象电子评议满意率达99%以上。窗口工作人员和服务对象和谐相处的温馨画面随处可见，想群众所想，急群众所急的动人故事在“中心”大厅随时发生。环保窗口的王小虎，坚持从每一件小事做起，耐心向客户介绍整个流程的来龙去脉，讲解相应的办事依

据和办理透明度，使客户真正理解为什么要这样办，下一步又该如何办，还帮助他们预测和分析可能会遇到什么问题，又该如何解决，使服务对象少走了很多弯路。公安窗口史锦波几年如一日热情服务，赢得了服务对象高度赞誉：“有问必答，任劳任怨，周到服务，态度可亲，有这样的公安干警，真值得我们北仑人民骄傲。”而工商窗口的李忠面对巨款不动心，想方设法联系失主，并拒绝了感谢费，当服务对象激动地表示要写感谢信时，李忠只微微一笑：“这是我应该做的”。类似感人的事例还很多很多…… 二、深切人文关怀，营造温馨和谐工作氛围。人的需求是很现实也是多元的，而窗口工作人员都来自不同的单位，聚集于“政务超市”，有的窗口工作人员会感到自己被派驻单位遗忘，甚至产生孤独感，影响了工作积极性，因此，“中心”始终把服务的视角定位在一线窗口工作人员身上，针对不同窗口不同身份的工作人员，因人而易开展工作。“中心”主要在三方面加以关怀和爱护。一是政治上关怀高一点。窗口工作人员基本上是各部门的业务骨干，而且素质比较全面，“中心”在推先推优和培养发展青年党员上做到该推优的推优，可以发展党员的就培养发展党员。几年来，“中心”在窗口工作人员中发展了10多名党员，入党机率比其他部门都高。二是精神关注实一点。“中心”每年通过组织一些活动，如举办趣味运动会、健步走，举办竞争压力与心理健康讲座、礼仪讲座、美容美体讲座等，举办读书会、演讲比赛，以及集体郊游等多种灵活方式，激发“中心人”奋发向上的工作热情，强化团

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