加强行政服务中心干部队伍建设的思考(4)

反复思考的一个问题。近半年多的实践告诉我们，只有不断开拓创新，紧密配合行政工作，服务大局，赋予党建工作新内涵，才有党建工作强大的生命力。

党建工作要不断创新理念，突出服务性。党建工作的初始出发点和最终落脚点，是要为广大党员搞好服务，要为党员发挥作用及发展成长提供平台。为此在组织开展各项工作时，一定要考虑窗口党员工作岗位的特殊性，尽可能多的突出服务理念，把“服务”贯彻于日常教育管理工作中，让窗口党支部及窗口党员感觉到教育活动切实可行，并能帮助他们提高综合素质。另外，在与窗口单位党组织加强联系、沟通情况中，也突出“服务”理念，把窗口党员的一些想法、服务工作表现等综合情况及时予以反馈，为窗口单位党组织全面了解党员情况提供服务，也为窗口党员全面成长提供保障。

党建工作要不断丰富载体，提高实效性。围绕与窗口单位党组织的双重管理模式，既为防止产生多头教育管理，消耗（或占用）窗口党员有限的时间精力，又为防止出现管理空白及脱节现象，一定要多利用各种方式与窗口单位党组织保持联系，互通信息；在策划、组织、实施各项教育活动时，一定要紧密结合窗口服务工作的特点、性质、要求等方面内容，不拘泥于传统的教育形式，既要因地制宜创新各项活动的开展形式，又要力求各项教育活动针对性强、实施又相对容易，以提高活动的成效。 党建工作要不断提高党员的主体意识，发挥先进性。要始终

坚持窗口党员在各项教育活动中的主体地位，不以组织关系是否在中心而区别对待。要充分发挥他们的积极性和创造性，充分考虑他们的正当需求及利益，充分保障他们在党内的民主及平等权利，所有活动组织实施要让窗口党员作为主体参与进来，从而使窗口党员自觉的成为窗口服务工作的主力军、领头羊，体现他们的先进性，发挥他们的先进模范作用。 关于区行政服务中心党组织建设的若干思考

北仑区（开发区）行政服务中心（以下简称“中心”）自2003年6月在原北仑区行政审批办证服务中心与宁波开发区投资服务中心整合以来，按照北仑区委〔2002〕18号《关于明确北仑区审批办证服务中心运行有关事项的通知》精神，所有进驻“中心”的窗口工作人员的党员关系都要转移到“中心”。“中心”根据上级党组织的工作要求和“中心”整合后的党员队伍的实际情况，设立了“中心”党总支委员会，下辖3个党支部，分别为机关支部、窗口第一支部、窗口第二支部。截至2007年12月底，“中心”现有窗口工作人员142名，其中党员总人数59名，组织关系转入“中心”的有27名。

几年来，“中心”党总支在上级党组织和“中心”党组的正确领导及指导下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务经济和服务群众为准则，积极发扬求真务实、团结协作、开拓创新、争创一流的工作精神，为行政服务中心的健康发展做出了积极的贡献。2004年、2005年度连续被机关党工委授予先进

基层党组织。2006年所属三个支部全部为达标党支部。2007年机关支部被评为先进达标党支部。当中，比较突出的工作成效有： （一）以深入开展“共产党员示范岗”活动为载体，创新服务工作品牌。自2002年以来，连续几年开展争创“共产党员示范岗”活动。活动以“提高党员的思想政治素质，永葆党员先进性；提高窗口行政审批效能，实现服务业绩一流；提高为人民服务本领，凸现党员先进模范作用”为主要内容。通过几年深入开展“党员示范岗”活动，使广大党员干部普遍受到了一次深刻的思想教育，服务意识和服务能力明显增强，模范作用得到了较好体现，涌现出了一批党员服务明星。从历来几年每次文明示范窗口和文明服务标兵评选结果看，被评上的窗口都是党员为窗口负责人的单位，文明服务标兵也基本上是党员同志，充分说明党员在本次活动中的先锋模范作用。目前，在“中心”已形成“党员带头示范，群众向党员看齐”的良好氛围。“党员示范岗”活动在创新基层党建工作被区机关党工委授予“一个支部一个特色”活动先进集体的同时，为着力塑造高效、廉洁、优质、文明的服务窗口新形象，打造一流的行政服务中心也作出了积极的贡献。

（二）突出学习重点，拓宽学习渠道，不断提高党员的综合素质。根据上级要求，除了安排了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会主义理论、历年中纪委公报、反腐倡廉八条新规等以外，结合“中心”的实际情况，有重点地安排了《中华人民共和国行政许可法》、ISO9001：2000质量管理体

系、行政审批制度改革等一系列政策、法规及最新时政热点问题，帮助全体党员干部对我国当前的政治形势在宏观上有一个全面了解，在微观上有一个深刻理解。在学习形式上，克服工学矛盾，创新学习方法，拓宽学习渠道，实行集中学习与自己学习相结合，并突出自学为主。为保证自学效果，窗口支部每次将安排好的自学内容，提前告知每位党员并提出自学要求。为方便大家学习，还收集和购买了部分学习资料，分发到党员手中。总支在“中心”门户网站开辟学习平台，提供学习资料，开展心得交流，并充分发挥北仑党员干部学习网这个平台，让大家在工作之余在网上参加各类最新前沿讲座的学习。此外，在全体党员中大力倡导“8+1”学习模式，发挥业余时间的学习效能。目前，全体党员都养成了自觉学习的良好习惯，做到学有计划、学有记录、学有感悟。 （三）积极培育“中心”文化，大力构建和谐“中心”。几千来，围绕打造“凝人心、聚合力、强素质、树形象”工程，由党总支牵头，党、工、妇联合组织开展了一系列卓有成效活动。一是按上级党组织阶段性工作部署要求，认真组织开展了保持共产党先进性教育活动、作风建设年活动及十七大精神主题教育等，以全面提高党员政治思想素质和理论素养；二是结合建设服务型政府要求，分别组织了“进一步增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量”、“强化服务理念，提高服务水平，营造一流投资环境”集体党课活动，“如何在窗口服务中体现党员风采”演讲比赛，“创新始于学习、成功源于读书—完善自我、如何使服务更出色”、“窗

口服务心得”为主题征文活动及读书交流会，以全面引导窗口工作人员树立优质服务意识；三是针对窗口人员工作特点，进行了“服务礼义学习培训”、“心理辅导讲座”、“完美色彩培训”、“趣味运动会”、“年度春节联欢会”等活动，旨在培育窗口人员良好职业素养的同时，充分缓解他们的工作压力，愉悦情绪，调节身心。通过以上活动，已基本形成富有“中心”特色的政务服务文化，全面增强了“中心”凝聚力，为和谐“中心”建设作出了努力。 在以上几年的党建工作中，“中心”虽然做了一些工作,取得了一些成效，但在实际的工作过程中也面临着一些困难和问题,主要表现在:

（一）党建工作不能做到全覆盖。2005年8月，“中心”按照区委、区府、开发区管委会统一部署,搬迁到新址(行政中心阳光大厦)办公后,为完善“中心”整体服务功能，方便企业和群众办事，劳动和社会保障局下属医保中心、北仑社保处、开发区社保处，建设局下属房管处，环保局行政审批科三个部门共有60人进驻“中心”统一办公，其中涉及党员22名。根据北仑区委〔2002〕18号《关于明确北仑区审批办证服务中心运行有关事项的通知》精神，以上几名党员均需把组织关系转移到“中心”，但实际这些部门由于一些主客观因素，如部分窗口单位担心一定量的党员关系转出后，自己组织党员数量明显锐减，会影响本单位党建工作、组织生活质量等，致使这些党员的组织关系一直未转入“中心”。目前，“中心”党总支开展一系列教育活动时，面上不能覆盖到全

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