联合国于1968年的《国际标准产业分类》中把金融机构、保险业、房地产与经营服务归为服务业。联合国在1990年公布了第三版的《经济活动的标准产业分类》，其结构发生了重大变化：主要是为了反映服务业的发展和在经济活动中重要性。在服务业中，将酒店旅馆业从商业中独立了出来；将原来的金融业一分为二，包括?金融中介服务?和?房地产、租赁和经营服务?，在?经营服务?中将?计算机及相关活动?和R&D独立为二级产业；将原来的?政府?类精简为只包括公共行政和国防，把其中政府管理的教育、医疗、福利等划分了出去；原来的?社会社区服务?变化最大，不仅它本身独立为一级产业，其中的?教育、医疗?和?家庭雇佣服务?也分别独立为一级产业。最终把服务业分为11个大类：商业及零售业、酒店旅游业、交通仓储通讯业、金融中介、房地产租赁和经营活动、公共行政与国防、教育、医疗及相关社会服务、其他社会社区服务、家庭雇佣服务、国际及跨国组织。
（八）世贸组织对现代服务业的九大分类
世贸组织的服务业分类标准界定了现代服务业的九大分类，即：商业服务，电讯服务，建筑及有关工程服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务，娱乐、文化与体育服务。
（九）中国统计局对服务业的分类
我国对三次产业的划分始于1985年，国家统计局向国务院提出《关于建立第三产业统计的报告》，报告中首次规定了我国第三产业的划
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分范围。国务院办公厅转发了这个报告，其具体划分方法是把服务业划分为两大部分（流通部门、服务部门）、四个层次，详见表5。随着社会经济的不断发展，我国的国民经济行业变化较大，2003年，国家统计局在2002年的基础上，对三次产业的划分范围进行了调整，制定了新的《三次产业划分规定》。
表5 中国服务业的划分
层次划分 主要产业 第一层次：流通部门 交通运输、仓储及邮电通信、商业饮食业等 第二层次：为生产和金融、保险业、地质勘查业、水利管理业，房地生活服务的部门 产业、社会服务业、农林牧渔业、交通运输辅助业、综合技术服务业等 第三层次：为提高科教育、文化艺术及广播电视业，卫生、体育和社学文化和居民素质服务的会福利业，科学研究等 部门 第四层次：为社会公国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察共需求服务的部门 等 （十）中国统计年鉴上服务业分为15类
农林牧渔服务业，交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织、国际组织。
（十一）其他分类
1、按资源配臵是否由市场机制决定可以分为市场型服务业与非市场型服务业两类
市场型服务业指市场机制决定资源配臵和价格水平的服务业。包
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括批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，体育、娱乐业等。
非市场服务业指政府较大程度地利用行政手段和直接调控措施干预价格水平、市场准入、提供的规模和竞争行为的服务业。非市场型服务业包括垄断性服务行业、事业性服务行业、公共服务行业等。
2、按服务的产出是否为公共物品可以分为公共服务业与私人服务 公共服务是依托社会公共设施或公共部门、公共资源为居民提供公共物品的服务业。包括基本公共服务、非基本公共服务业。基本公共服务是政府或者机构提供的纯公共产品性质的服务。主要包括公共卫生体系建设，普及九年义务教育、社会保障等领域。非基本公共服务是政府或机构提供的准公共产品性质的服务。主要包括非义务教育，新闻出版、科研、文化、体育等事业单位，非营利组织，城市公共交通运输，基础电信等。
公共服务从功能方面可以分为三大类：维护性公共服务，如国家安全、行政管理和国防外交等；为经济建设服务的公共服务，如政府为促进经济发展进行的相关基础设施建设、维护公平的市场竞争秩序等；社会性公共服务，如教育、社会保障、公共医疗卫生、科技、环保等。
公共服务也可以从性质方面分成三大类：监督管理型公共服务，如国家行政管理；纯公共服务，如义务教育、公共医疗、环境保护；准公共服务，如发展非义务教育、新闻出版等。
私人服务是受竞争型市场机制约束并由市场参与者提供的产业化
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服务。主要包括零售和批发，运输，租赁和商务服务，文化休闲，房地产，商业银行，餐饮和旅馆等。
3、按资源配臵的效率可以分为自然垄断性服务业与竞争性服务业 自然垄断性服务业是指当只有一个厂商提供与公众利益密切相关的基础设施和公用事业时技术效率较高的服务业。典型的自然垄断服务业包括煤气供应、水供应、垃圾处理、邮政、公路、运河和铁路等。
竞争性服务业是指市场机制能够实现社会资源配臵效率最高和消费者效用最大化的服务业领域，这些行业一般具有进入自由、竞争者众多、生产要素自由流动、提供的服务差异不大或者即使有差异但容易定价、买卖双方信息的基本对称等特点。主要包括零售、运输、批发、商务、旅游、租赁、商业性金融服务业等。
4、按是否以营利为目的可以分为营利性服务业与非营利性服务业 营利性服务业指以营利为目的，以产业化发展为方向，并受市场机制调节供求的服务业。在我国现阶段，营利性服务业除了包括批发零售、餐饮、房地产等竞争性市场服务业以外，还包括卫生、教育、文化等社会事业和公益事业领域中的营利性部门提供的服务，例如，教育中的职业教育，卫生服务中的营利性医院提供的医疗卫生服务和非公共卫生服务。
非营利服务业是不以营利为目的，并且主要由政府或社会团体和事业单位提供的社会公益性服务业。主要包括基础义务教育、公共卫生、科研院所等。
第二部分 服务业的理论变迁
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一、服务业概念的形成与发展
关于服务业的思想渊源可以追溯到17世纪末英国经济学家威廉〃配第(Willian Petty)的相关论述，之后经科林?克拉克(Colin Clark)的发展逐渐形成了经济学界普遍认同的?配第-克拉克定律?。该定律指出，越是发达国家，人均国民收入越高，产业结构中农业所占的份额越少，制造业和服务业所占份额越高，反之亦然。
早期的服务业被称为?第三产业?，国内外学者普遍认为?第三产业?这一概念的提出最早起源于1935年出版的英国经济学家阿〃费希尔(Aylmer Fisher)所著的《安全与进步的冲突》一书。早在上世纪20年代初就已经有第一产业和第二产业的术语，费希尔(Fisher)在此基础上提出了?第三产业?的概念。他的三次产业理论是：人类的产业增长是有序的。在人类文明处于低级阶段时，农业经济在社会经济体系中占据绝对优势，人们收入水平低、购买力也很低，商品经济不发达，这是所谓的第一次产业阶段。随着人类文明的进步，交换和社会分工日益扩展，此时制造业迅速扩张，突出表现为产品总量急剧增长，产品结构日趋复杂，工业就业人数迅速增加，农业的统治地位相对减弱，大批农业劳动力流入城市，进入制造业，这是所谓的第二次产业阶段。工业文明的发展为人均收入的提高奠定了基础，消费的多样化和多层次性有了相应的条件；同时，经济开始周期性波动，失业和通货膨胀严重影响了经济持续增长，其中最为突出、危害最烈的是失业率的刚性上涨。在这种情况下，由于服务业在缓解经济危机和增加就业等方面的特殊作用，得到发达国家政府的高度重视，服务业因而获得长足
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