农村基层党建工作培训班资料汇编(全稿)(3)

通。

2、村党组织一般应在会前1周内将中心议题发至或告知“两委”班子成员，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。

商议中

3、参加人员为所有村“两委”成员。

4、会议由村委会主任主持，村党组织书记通报党组织会提议意见（方案）。

5、每名与会人员都必须对提议意见（方案）发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。

6、根据村“两委”成员的意见，对党组织提议意见（方案）进行必要的修改、补充和完善。

7、按照少数服从多数的原则，对提议意见（方案）进行表决，经到会人员2／3以上同意并签字后形成商议意见。

商议后

8、村党组织成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。

9、将商议事项形成详细的书面材料存档，将商议表决情况及商议意见记录在“四民主一考核”记录薄中，到会人员签字摁手印。

四、村务公开监督小组参议。将村“两委”商议形成的意见（方案）交由村务公开监督小组成员，依照相关政策法规进行把关，并提出参议意见。操作细则如下：

参议前

1、村党组织及时将村“两委”商议形成的意见（方案）交村务公开监督小组组长。

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参议中

2、村务公开监督小组组长接到商议的意见（方案）后，1日内组织召开村务公开监督小组成员会议，讨论审核把关，每个成员都要提出参议意见。

参议后

3、村务公开监督小组组长将参议意见及时提交村“两委”，村“两委”修改完善意见（方案）。

4、将参议形成的书面材料存档，把参议意见记录在“四民主一考核”记录薄中，到会人员签字摁手印。

五、党员大会审议。对村务公开监督小组参议修改完善的村务大事意见（方案），提交党员大会讨论审议。操作细则如下：

审议前

1、村党组织应提前3天左右，口头或书面把村务大事意见（方案）传达或送交到全体党员，让党员思考斟酌。

审议中

2、审议一般在党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况随时召开党员大会进行审议。

3、党员大会审议时，每个党员都要发表自己的意见建议。预备党员有建议权但无表决权。

4、党员大会由村党组织书记主持，并通报村务大事意见（方案）。

5、对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。

6、村“两委”根据党员提出的意见建议及时修订完善意见（方案）。

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7、修订完善后的意见（方案）采取无记名投票方式进行表决，必须有支部半数以上的有表决权的党员参加，审议事项经应到会有表决权的党员半数以上同意并签字后形成审议意见。

审议后

8、所有党员要深入农户作好意见（方案）的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

9、将审议形成的书面材料存档，把审议情况及审议意见记录在“四民主一考核”记录薄中，到会党员签字摁手印。

六、上级审查把关。村“两委”将党员大会审议修订完善的意见（方案）报乡镇党委政府，乡镇党委政府就意见（方案）是否符合政策法规有关规定和可行性进行严格审查把关。操作细则如下：

把关前

1、村“两委”将党员大会审议表决通过的意见（方案）及时报送乡镇党委政府。

把关中

2、乡镇党委政府就意见（方案）是否符合政策法规有关规定和可行性召开党政联席会议或请专家，进行严格审查把关，提出审查把关意见。

把关后

3、村“两委”根据审查把关意见进行再次修订完善意见（方案）。

七、村民代表会议或村民（户代表）会议决议。对党员大会审议通过、乡镇党委政府把关(把关修改)同意后的村务大事意见（方案），依照有关法律法规和有关规定，在村党组织领导下，由

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村委会主持，召集村民代表会议或村民（户代表）会议讨论表决通过。也可采取逐户发放征求意见书的形式表决通过。

决议前

1、召开村民代表会议前，村委会要提前召开预备会，认真讨论村务大事意见（方案），要提前1天以文字、广播等适当形式通知本村所有村民代表，简要告知决议事项的动因、事项中心内容和前景；对一些特别重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的，可召开村民会议，在会议召开前1天告知村民会议的动因、主要议题及内容、前景。

决议中

2、召开村民代表会议或村民（户代表）会议表决通过，也可采取逐户发放征求意见书的形式表决通过。表决可采取无记名投票的形式进行。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加方可开会，或者有本村三分之二以上的户的代表参加方可开会，所作决定应当经到会人员的过半数通过。召开村民代表会议应当由全体代表的四分之三以上参加方可开会，所作决定须经全体代表的半数以上通过并不得与村民会议的决议、决定相抵触。

3、因特殊原因不能到会的代表可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表征求意见。

4、会议由村委会主任主持，并向村民代表通报拟决议事项方案。

5、对村民代表、村民（户代表）会议会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。

6、对意见建议要做详细认真记录，作为完善决议、充实方案

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的参考。

决议后

7、表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。 (1)对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施。

(2)对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，要暂缓实施，通过多种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。

(3)对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入决策程序。

(4)对上级安排部署的工作未能通过表决的，要查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。

八、决议公开。经村民代表会议或村民（户代表）会议通过的决议事项，在村党组织领导下采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。

1、公开的内容：对决议事项的主要内容要采取不同形式、在不同范围内进行通报，接受广大群众的监督。

2、公开的形式：采取文字、广播等形式发布。 3、公告的位臵：公告一律在村务公开栏进行公告。 4、公告的时间：公告时间原则上不少于3天。

5、公告过程中，要做好解释工作；如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。

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