在全市转变作风狠抓落实大会上的讲话(2)

要，抓紧对全市岸线资源进行调研论证，努力构筑“一体两翼”港口群发展格局。尤其要加大连云港本身的投资建设力度，争取在最短的时间内、以最快的速度将深水航道、集装箱码头、矿石码头、原油码头等决定港口竞争能力和发展前景的重大基础设施规划建设好，在硬条上迅速缩短与先进港口的差距。吞吐总量决定港口的地位，我们在继续加快扩大集装箱运输优势的同时，决不能放松总量规模的扩张，今年要全力冲刺吞吐量6000万吨、集装箱100万标箱的既定发展目标。要进一步强化物流功能，积极发展货运代理、电子商务、长途配送、连锁经营，加快物流基地交易市场的建设，特别要注意推动港口与出口加工区的区港联动，创造条申办物流保税区。在港口工作上，当前还要特别强调三点：一是要进一步提高港口规划水平。要从瞄准沿海大港、服务腹地经济、支撑全市大局的高度，从港城一体发展、港口工业互动、港口带动全局的角度，以高远的眼界、开阔的思路、超前的意识进一步做好港口总体发展规划的修编完善工作。在这方面，政府港口主管部门要更加充分地发挥职能作用，承担更大的工作责任。二是要进一步做好相关政策的衔接落实工作。最近，省政府专门在我市召开了港口现场办公会，研究解决了若干制约港口发展的重大问题，给港口发展带来了前所未有的机遇。当务之急，就是要把这些政策落到实处。牵涉到哪个部门，就由哪个部门负责对上衔接争取。凡是因

为我们自身工作不力造成这些政策不能及时落实或者落实不到位的，将严肃追究有关领导和相关人员的责任。三是要进一步加强协调配合。已经成立的市港口建设领导小组，要定期召开现场办公会议，急事急办，特事特办，对港口建设发展中遇到的困难和问题要吃透情况，提高效率，及时到位地加以协调解决。市各有关部门，特别是口岸各单位，一定要确立服务港口就是服务全市发展的观念，自觉主动地为深水大港的建设贡献一份力量。

第三，要在打造特色海滨城市上狠抓落实。中心城市建设的竞争是区域发展竞争的重要体现，也是一个地区经济社会快速发展的重要载体。近年来，我市在旧城改造、新区开发、东西连接、绿化美化亮化等方面实施了大量工程，去年我们还专门召开了东部城区加快发展动员大会，采取了一系列重要举措加以推进，城市总体面貌明显改观。但是与周边地区比，从得天独厚的资源禀赋所提供的条看，我们的突破还不够大，城市亮点还不够多，特别是海滨城市特色不够明显，港城发展还需要更深程度的联动和融合。前不久，省委主要负责同志又一次明确要求我们要在人力、物力、财力和干部精力上更加集中地投向东部城区，尽快展现海滨城市的个性特色。今后一段时间，我们要更加全面、更加扎实地贯彻这个要求，更富成效地落实率先发展东部城区的既定方针，在对新海地区继续完善提高的基础上，全面推进城市建设重点

战略东移，举全市之力迅速刷新东部城区形象。一要抓紧修编东部城区整体规划。坚持向大连、青岛等一流海滨城市看齐，聘请国际规划专家，对东部城区统一实施高起点规划。正确处理好港口与城市、城市与产业、产业与人居、人居与环境等重要关系，为港口留下空间，为城市扩大空间，为产业拓展空间，真正使港区、城区、开发区各得其所、相得益彰、相互补充、互为依托。二要加快打造东部城区亮点。整合港口、连云区、开发区的优势资源，一手抓海滨城区的大手笔改造，高水平塑造海滨城形象，一手抓新区启动建设，加快东西城区的呼应连接，构建现代化海滨大城市的格局。对已经排出的东部城区88项建设发展项目以及与现代海滨城市总体规划不冲突、不矛盾的21个环境改造治标工程，有关责任主体要挂图作战，加快进度，确保按时或提前完成，力争使东部城区每月都有新变化、年内面貌大改观。三要显著增加东部城区投入。做到城市建设资金向东部城区倾斜。在规划定位明确的前提下，大力推进整个城市可开发土地的招拍挂，通过土地运作筹集建设资金，优先支持东部城区建设，同时，鼓励支持党政机关、企事业单位到东区选点搞工程或项目建设，迅速形成大建设、大发展的新一轮高潮。四要切实加强对东部城区的组织领导。成立东部城区工作委员会，同时成立东部城区建设发展指挥部，切实加强对东部城区建设发展的组织协调和跟踪督查工作。最近，市委根据工

作需要，经过通盘考虑、认真研究，决定对连云区、开发区两区党政主要负责人实行交叉任职，其目的就是要进一步强化东部城区的统一领导，从而促进两区联动，整合各种资源，实现优势互补，加快发展步伐。五要进一步加大对东部城区政策和工作支持力度。东部城区的快速崛起事关全市的发展振兴，但实施过程中，难度不小，为此，必须采取综合措施才能大见成效，这些措施包括对东部城区给予更多、更加到位的支持，赋予东部城区更大、更加广泛的权利，原则上东部城区的事情不出东部城区办结，真正做到放权放活，打造一个政策活、体制顺、效率高、发展快的特殊区域。 第四，要在振兴县域经济上狠抓落实。近年来，在市县两级的共同努力下，我市四县综合实力在全省的位次均有所前移，整个县域经济逐步呈现出提速赶超的良好势头，但我市县域经济总体实力偏弱、位次明显靠后的状况还没有从根本上改变，无论是县均经济总量，还是县域人均指标，我们与周边地区都有明显差距。面对你追我赶的发展态势，我们要在较低的发展水平上尽快把县域经济搞上去，各级干部，特别是市县两级领导干部承担着重大的历史、政治和工作责任。市委、市政府将把县域发展摆在全市发展大局更加突出的位置上，在继续坚持分类指导的原则下，进一步加强督查指导和发展环境的营造，更多地采取现场会办等方式，帮助各县区解决涉及市级层面的突出问题。四县三区承担着县区域经济

振兴的主体责任，一定要有自加压力的精神状态、赶超进位的目标追求、促进发展的创新办法和显著实在的工作业绩。要围绕前段时间重新确定的发展指标和赶超对象，重在狠抓落实，全力组织赶超，以实在可靠为前提，在发展速度上求快，在综合实力上求强。要突出工业化这一重中之重，大力开展招商引资和工业园区建设，狠抓重大项目特别是重大工业项目推进，真正做到以工业立县、兴县、强县。要切实抓好城乡统筹发展，进一步拉开县城框架，提高建设品位，刷新县城形象，改善城镇居民生活质量。在强势推进工业化、城市化进程中，还要高度重视“三农”工作，以农民增收为中心落实措施，搞好城乡之间各种发展要素的对接和互补，确保农民快速增收、农业快速增效、农村快速发展。 改进作风、狠抓落实是干好工作、实现发展、让组织和人民满意的重要保证，也是我们一贯倡导的最为重要的工作要求。近年来，我们在不同会议和若干场合几乎都无一例外地强调抓落实的问题。但现在看来，如何从领导干部做起改进作风抓落实，仍然是没有得到很好解决的一大突出问题，若干方面的确不如人意，一些干部仍然无动于衷，基层同志和人民群众对领导带头狠抓落实、机关作风进一步改进、各级干部更加尽心尽责有着强烈要求，为此，我在最近一段时间领导层多次讨论研究的基础上再强调几点：

第一，改进作风、狠抓落实，领导干部必须自觉带头。各级

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