1927-1937年南京国民经济建设述评(2)

产量自给。1933年输入稻米1295400公吨，麦1353062公吨，棉花120606公吨，1937年分别减至345725，86767，15318公吨(《革命文献》第75辑，第427页。)。本期对外贸易也出现了好转，1936年上半年比1935年上半年入口商品减少了16%，而出口商品则增加了28%，入超锐减，出超开始出现。 总之，这一时期国民政府的经济建设取得很大成绩，社会经济呈现发展之势。通过经济建设，增强了国力，为抗战胜利准备了一定的物质基础。 四对南京国民政府十年经济建设的评价

综观19271937年南京国民政府的经济建设，虽然历尽艰辛，仍然有所建树。

(一)实现了财政的统一。国民政府部分收回关税自主权，确立预算制度，通过废两改元、法币政策、废厘金办统税等财政措施，使中国财政结束了长期紊乱、割据的局面而走向统一，有利于当时的经济建设。同时也增加了政府收入，关、盐、统税是国民政府的三项主要财政收入，1927年三税收入不过200—300万元，占总收入的21.1%，1936年三税预算为7.9亿元，占总收入的72.8%，十年来共计增加25倍(徐雪寒：《中国财政问题》，《抗战中的中国经济》第365页。)。国民政府的财政尽管有许多弊端，但与北洋政府相比还是进步了的。

(二)交通事业的较大发展。这十年时间可称为旧中国交通建设的“黄金”时期。到抗战前夕已经基本上形成了遍及全国的交通网络。十年中铁路建设尤有长足的进步。全国铁路里程1927年为13000多公里，到1937年扩充为21000公里(严中平：《中国近代经济史统计资料选辑》第360、102、360页表、190、227及234、102—104页。)。同时完成公路路线总长109500公里。民航事业从无到有的发展起来，这期间先后建成了中国、欧亚、西南三大航空公司，设立10多条航线，通航里程超过1680000英里(郑友揆：《中国对外贸易与工业发展》第39页。)。电信方面，全国电线总长已达15万里以上，全国已有邮局15300余所，代办12700余所(《革命文献》第78辑，第3页。)，还设立了国际电台，与世界上一些国家建立了电话、电报等通讯联系，加强了国际间的信息交流和商业往来。水运方面，中国轮船总吨位由1920年的158150吨，到1936年增为576875吨，16年间增加2.6倍(严中平：《中国近代经济史统计资料选辑》第360、102、360页表、190、227及234、102—104页。)。 (三)中国工矿业的发展与工业近代化程度的增长。十年间中国工业发展的突出表现是：在轻工业比较普遍发展的同时，重工业也有相应的发展；工业部门之间的比例关系得到适当的调整和改善，工业布局也渐趋合理化；资本主义工业在国民经济中的比重比以前有较大的增长。作为轻工业支柱的的棉纺业，十年中全国布机台数增长了76.6%(《抗战十年前之中国》，第157158页。)。矿冶业如煤、铁矿开采量大大增加，钢铁、机器制造、酒精、化学等工业相继建立。在地理分布上工业中心开始向内地转移，这虽是出于国防上的考虑，客观上对改善我国工业长期以来分布不平衡状况起了一定作用。十年间现代工业平均增长率为7.6%(《革命文献》第75辑，第438页。)，工业近代化程度在逐渐增长，而且在一些工矿业中近代化生产有取代旧式生产的趋势。1920年到1936年我国机械开采的煤产量增加一倍多，铁矿增加近1.2倍，而土法开采量相应地下降(严中平：《中国近代经济史统计资料选辑》第360、102、360页表、190、227及234、102—104页。)。到抗战前夕重工业部门中近代化工业生产已处于绝对优势。

(四)中国社会经济的发展。通常用来衡量经济发展速度的三项主要指标：工农业总产值，1920年到1930年，年平均递增1.80%，国民收入递增1.53%，人均国民收入年平均递增1.39%(王玉茹：《论两次世界大战之间中国经济的发展》，《中国经济史研究》1987年第2期。)。这说明南京国民政府时期的社会经济比北洋政府时期有较大发展。

(五)科技教育的发展。南京国民政府建立后，随着国内经济建设的展开，教育科技也逐渐受到重视。十年中国民政府极力提倡实用科学，高等教育及科学研究也以实用科学为主。这期

间科研机构纷纷成立，如1928年成立中央研究院，1929年9月成立国立北平研究院，1930年成立中央工业试验所，19311937年先后成立中央农业实验所、全国稻麦改进所、中央棉产改进所等。相继涌现了一批科学家、学者等科研人员，他们进行了大量的应用课题研究，取得了一定成就，在一定程度上推动了中国工农业生产的发展。

总之，南京国民政府的十年经济建设，确实取得了一定的成绩，但在实际上国民政府的经济建设有不少弱点和局限。首先：社会经济有所发展，但发展很不全面，经济建设的速度过于缓慢。中国仍是一个粗放的农业国，工业经济仍是“传统的手工业与近代工业并存”的局面。抗战前十年中工业产值不过占国民经济总值的10%左右(《中国近代经济史》第344页，重庆出版社。)。其次是经济建设的殖民地性质，这表现在对外国资金、技术和市场的全面依赖上。无论在工业、农业、交通、财政建设等方面都呈现出十足的殖民地性质。此外，在十年经济建设中，官僚资本趁机产生并逐渐发展膨胀起来，阻碍了中国民族工业的发展。

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