近几年，委员们持续关注我市食品安全，去年重点就加强农产品质量监管、构建食品安全诚信体系提出建议。市农委建立农水畜禽产品质量检测中心，进一步强化抽检和执法查处力度。市食药监局加大食品安全监管，探索建立覆盖食品生产全过程的网络食品安全监管快速反应机制。在完善社会保障方面，提案就规范社保管理、完善新农合重大疾病救助、加强社会养老服务体系建设等提出建议。市人保、地税、财政等部门协作配合，认真落实市政府有关文件精神，建立社保信息共享机制，实现社会保险“应保尽保、应收尽收”。市卫计委全面启动新农合大病保险试点工作，切实保障新农合基金运行安全。市民政局会同有关部门，以办理市政协主席会议重点督办提案为契机，通过编制养老服务业发展规划、推进养老机构公建民营、推动居家养老服务市场化等措施，不断提升我市养老服务业发展水平。市文广新局认真办理有关构建公共文化服务体系的提案，着力提升我市公共文化服务标准化、均等化水平。在推进教育事业发展方面，提案就发展优质学前教育、少年儿童行为习惯养成教育等提出建议。市教育局通过深化学前教育机构编制管理体制改革、大力发展普惠性民办幼儿园、规范无证园等措施，不断推进学前教育优质发展。同时，制定出台有关少年儿童行为习惯养成教育的意见。市委、市政府对提案办理工作高度重视，市委书记亲自阅批重要提案，对提案办理工作提出明确要求;市长多次强调要进一步健全政府办理提案工作机制，并在市政府全体(扩大)会议上交办提案;市委常委和市政府领导班子成员参与提案办理。各承办单位进一步完善工作机制，创新办理形式，注重办理协商，使委员履职成果得到较好落实。
各位委员：
我受政协咸阳市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届三次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案工作基本情况和主要成效 ，市政协七届三次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案647件。其中，大会期间提案638件，经审查立案599件，未立案19件，参考件20件;闭会后收到平时提案9件。在立案的提案中，委员提案467件，占77.1%;集体提案132件，占22.9%。其中，各民主党派提案102件，有关人民团体提案11件，政协各专门委员会提案19件。这些提案聚焦“四个全面”战略布局，紧扣经济新常态下我市改革发展的重点、难点问题，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设五大领域，既有全局性、前瞻性的建议，也有解决群众切身利益的具体建议，内容广泛，重点突出，具有较强的针对性、实效性和可操作性。立案的599件提案分别交由全市76个职能部门及市级人民团体办理。截止本次会议前，立案提案已全部办结。其中，提案所提问题已解决或采纳的201件，占33.6%;正在组织实施或被纳入计划拟解决的356件，占59.4%;用作参考的42件，占7%。政协提案的特点和优势得到充分发挥，为实现全市“十二五”圆满收官发挥了积极作用。
(一)围绕促进经济发展献良策。提出相关提案69件，占立案提案的11.5%。主要涉及融资机构监管、能源化工、电子商务、旅游产业发展等方面。针对加强投融资机构监管，严厉打击非法集资方面的提案，市工商部门制定全市专项整治方案，共实地排查企业672户，涉嫌非法集资23户，公安部门立案12件，涉案金额5657万元;关于咸阳能源化工发展方向的建议，市委、市政府适时调整能化产业发展规划和工作思路，一批技术先进、市场前景好的新型煤化工业项目通过研究论证、上报审批;关于扶持农产品电子商务发展的提案，市农业局制定了2015—2020年电子商务发展规划，建立了全市农产品质量安全追溯系统;关于支持北部贫困县区旅游产业发展的提案，市文物旅游局编制了咸阳北部旅游发展规划，推荐淳化县石桥镇和永寿县监军镇申报2015年全省乡村旅游扶持建设项目，并予以先期启动建设。
(二)围绕推进政治文明建真言。提出相关提案41件，占立案提案的6.8%。主要涉及民主法制建设、作风纪律建设、农村“两委”会选举、政府部门服务质量等方面。关于推进法治咸阳建设的提案，全市积极开展“法律六进”活动，全面落实“六五”普法规划，推进依法治市进程;关于改进机关作风与效能建设的提案，市纪律检查委员会对照政风测评，向各相关单位提出改进要求，督促问题整改落实;关于加快我市政务大厅规范化建设的建议，市政务服务中心制定改进措施，加大网上政务服务中心推进力度，规范电子监察平台，提升审批效能;针对农村“两委”会选举的提案，市委提出明确要求，有关部门开通选举咨询举报电话，严查违法违纪问题，严格责任追究，确保了村“两委”会换届选举风清气正。
(三)围绕保障民生改善求实效。提出相关提案319件，占立案提案的53.3%。主要涉及“公交一卡通”的发行、空巢老人养老保障、城市停车场规划建设等方面。关于“公交一卡通”的提案，市交通局已于去年底向广大市民发售公交卡，并从交通运输部信息中心拿到公交一卡通密钥，力争年内实现全国37个城市互通互联;关于空巢老人养老保障等方面的提案，全市共建成城乡社区居家养老服务机构628个，农村互助幸福院及养老服务站603个，养老床位达到18604张，并在13个县市区开展门诊统筹工作，方便了“空巢老人”看病;关于加强城市停车场规划建设的相关提案，市政府将此项工作列入2015年30件惠民便民实事之一，由市公安局牵头，市住建局和城建局配合，启动实施城区公共停车场、住宅小区立体化、生态化停车场建设三年行动计划，制定了《咸阳市公共停车场(库)建设优惠政策实施细则》。《关于对市区内占道停车管理体制进行改革的请示》，市政府已研究通过，正在实施当中。
(四)围绕文化繁荣发展出智慧。提出相关提案130件，占立案提案的21.7%。主要涉及文明城市创建、传统文化建设、教育事业发展等。关于创建文明城市相关提案，市文明办、创文办与市级各部门签订《创建全国文明城市目标责任书》，由市级领导包抓创文重点部位，明确任务责任，强化督导考核，推动了创建工作的顺利开展;关于把文化建设作为大都市建设首位的提案，市文广局整合成立了演艺公司，建成了广电中心，市民文化活动中心预计年底建成，咸阳博物院预计于2017年建成;关于支持正阳宫建设，传承传统文化的提案，秦汉新城管委会将正阳宫恢复重建纳入新城整体建设规划，目前，通道建设已经完工;关于学前教育、职业教育等方面的提案，2015年全市投资7897万元，完成162所小学改建、富余校舍附设幼儿园的建设任务，撤销违规办园20所。市委出台了《关于加快推进我市职业教育改革发展的决定》及4个配套文件，构建起“1235制”(即组建1个职业教育联盟、共建2所高职院校、建立3个职业教育集团、重点建设5个区域职教中心)大职教格局。
(五)围绕生态环境建设谋实招。提出相关提案40件，占立案提案的6.7%。主要涉及大气环境治理、农村生活垃圾处理、增加城市绿化面积等。针对防治大气污染，治理雾霾方面的提案，市环保部门去年拆除燃煤锅炉377台，计划到2017年，全市20蒸吨以下燃煤锅炉基本“清零”，对市区纺织企业实施搬迁入园。交警部门加大对大型车辆进城的控制，严格机动车环保监测和标志发放，推进机动车尾气净化装置的安装使用。交通部门在完善道路基础建设的同时，大力发展公共交通，新增公交车全为燃气汽车，公共自行车网络建设范围进一步扩大;关于农村生活垃圾无公害处理的提案，实施农村环境连片整治示范项目283个，新增垃圾收集转运设备207套，受益人口约30万;关于增加城市绿化面积，推行城市绿岛建议的提案，市级有关部门不断加大资金投入，实施了千亩绿林、丝路公园等绿地建设。目前，全市绿化覆盖率已达到38.35%，人均公园绿地面积8.86平方米。
我市提案工作已形成党委加强领导、政府重视支持、委员主动作为、部门协商办理、多方配合参与的良好格局。提案工作所取得的成绩，得益于市委、市政府及各部门的高度重视和大力支持，得益于政协委员及各参加单位、各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政协咸阳市第七届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各级领导、政协委员和有关单位表示衷心地感谢!
人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个国家的强盛，离不开文化的支撑。党的十七大报告明确提出，要“提高国家文化软实力”；“十二五”规划更是将“传承创新，推动文化大发展大繁荣”单独设为一篇，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署。2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标。全面推进文化大发展大繁荣，是党中央在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出的一项重大决策。中小学生是祖国的未来，也是文化强国的希望，加强中小学生中华传统文化教育意义深远。
为贯彻中央精神，推动中国文化的伟大复兴，共同关心青少年的健康成长，我们共青团、青联界别现倡议全社会共同努力，从社会、家庭、学校各个层面强化中国传统文化，逐步建立由学校、家庭、社会三位一体的传统文化教育体系：
（一）营造氛围。地方政府、教育部门统一制作并在街道、社区、公共场所特别是校园，设置标语、专栏专刊、图片、宣传画，介绍中国传统文化，直接展示中国传统文化精髓。广播电视报刊等新闻媒体要通过公益广告等方式，营造中国传统文化宣传教育氛围，激励和引导学生弘扬中华传统美德和精神；
（二）纳入教学。加大对传统文化的课堂教学力度。教育主管部门要将中华民族文化经典《三字经》、《弟子规》等纳入中小学课堂，落实到学校教育大纲和教学内容中去。通过教育，使学生了解中国传统文化历史，学习传统文化知识。同时加强教师队伍培养，打造一支热爱中华传统文化、熟悉传统文化历史，熟悉传统文化教材，熟悉教学方法，有独立教学能力的中小学教师队伍。
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