北京邮电大学公共管理考研《行政管理学》夏书章(第四版)笔记(2)

北邮行管公共管理考研夏书章笔记

行政环境的含义及构成。

一。含义。行政环境是指维持行政系统的生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界线之外的，直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件的总称。

二。行政环境的构成。根据各种因素性质上的差异，行政环境可区分为自然环境和社会环境两大类。自然环境是指在行政系统界线之外，未经人工制作存在的事物。它包括地球环境和宇宙环境两个方面。社会环境是指在行政系统界线之外，直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。

行政系统对外部环境的依赖。这是行政系统与外部环境互依性的首要表现，包括：1）行政系统适应外部环境的需要而产生；2）外部环境的需要制约着行政系统及其价值观，目标，规模，结构与行为方式；3）行政系统的物质要素——人财物与非物质要素——信息都要从外部环境输入。

行政系统对外部环境的选择与塑造。这时行政系统与外部环境互依性的又一表现，包括：

1）行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质，能量和信息的投入。但不可能接受所有的投入，而必须有所选择，只纳入自身所能接受的部分。

2）行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善，控制外部环境。通过对外部环境的改善，使之优化；行政系统通过对外部环境的控制，使其按照希望与要求发展。总之，行政系统与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。行政系统首先从社会环境中吸收物质，信息与能量，接受社会环境的要求或支持。然后又经过自身的加工，将其转换为路线，方针，政策与具体的行政行为，输出给社会环境，以满足社会环境需要，并推动社会环境发展。

行政管理复习经验指导

根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。

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